国家高层对光伏的重视更令行业感到振奋。12月6日，十八大刚刚结束，中共中央政治局委员、国务委员兼国务院秘书长马凯就亲自到江苏专程考察光伏产业，并召开了光伏产业发展座谈会。
“在座谈会上，马凯说，光伏产业是具有代表性的重要战略性新兴产业，也是我国的优势产业。当前光伏产业遇到的困难是暂时的，不是不可克服的。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受中国商报记者采访时特意一字一句地复述了马凯在这次座谈会上的讲话。他说，马凯还表态，中央将毫不动摇地继续推进光伏产业健康持续发展。
据媒体报道，在这次座谈会上，马凯透露，根据这次座谈会的意见，国家将要出一个对光伏产业发展的指导意见，还将出台几个用于实际操作的配套文件。
原国家发改委能源研究所研究员王斯成告诉中国商报记者，除了《促进光伏发展的指导意见》外，《分布式发电管理办法》和《分布式发电示范区实施办法和电价补贴的标准》也正在制定中，有望很快出台。
几乎就在马凯考察江苏的同时，也传出了“十二五”规划中光伏的总装机容量将从21吉瓦再次上调至40吉瓦最高上限的消息，而就在今年10月公布的中国能源发展“十二五”规划中，这个数字还是21吉瓦。
12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施成为这次会议的主要议题。会议提出了五项政策措施，包括鼓励企业兼并重组、对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策、光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。会议明确提出，要积极开拓国内光伏应用市场，完善支持政策。当天晚上，美国股市的中国光伏概念股集体暴涨。这次会议定下的基调进一步确证了明年国内光伏市场将呈现一个崭新的局面。
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