也有业界人士称，现在的还只是纲领性的意见，需要各部委出台具体的配套文件，这样投资光伏电站才能放心。“其实银行也是投资者，同样需要衡量风险后，才做出决策。”
国家应对气候变化战略研究中心和国际合作中心主任、中国资源综合利用协会可再生能源专委会秘书长李俊峰建议，出台利好政策的同时，还得要把握好节奏，做到有序，“否则光伏产业又疯了。”
此次国务院常务会议还提及，要“加快产业结构调整和技术进步。善加利用市场‘倒逼机制’，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目”。
不过，对于此前业界期待的分布式发电将由审批制改为备案制，此次国务院常务会议并未提及。李俊峰称，“这会是趋势。但是将来即使采用备案制也是有限额的备案，不会说全部敞开。”
区域标杆电价
光伏出台区域标杆电价，相当于向风电看齐。
“太阳能资源分布不一样，每个地区发电的成本也不一样，但是现在我们的上网电价是一概而论的，这是不科学的，此前风电已经出台了分类电价，太阳能一直没有。”孟宪淦称。
中国从2009年8月1日起，风电就按风资源丰度为依据执行四档标杆上网电价，分别为：每千瓦时（度）0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。风力资源越好的地区，其标杆电价水平越低。
目前，中国的光伏发电项目执行每度电1元的标杆上网电价。
区域标杆电价对于可再生能源到底有什么意义，有分析人士以风电为例称，上述四类定价解决了之前上网电价相对无序的状况，避免了发电收入价格不确定性所导致的投资推迟与延误，去除了制约风电投资发展的主要因素。
就光伏标杆电价而言，有业界人士称，德国对同一类型的光伏发电项目采用统一的标杆电价模式，并不适用于中国，“德国的国土面积相当于中国的一个省而已，中国的光伏标杆电价得考虑地区差别。”
另外，对于分布式光伏发电，此次国务院常务会议明确将按照电量进行补贴。电量补贴的好处在于，可避免之前类似金太阳项目的初装补贴造成的骗补状况。此前曾有曝光，有的企业低价采购低质组件，并虚报高价，赚国家的初装补贴，而建成的光伏项目甚至一度电都发不出，无法起到节能减排的效果。采用电量补贴，则初装费用不再是业主考虑的关键，如何选择优质组件，以确保全生命周期发出更多的电，则是重要的考虑因素，这样也可以对光伏产品起到优胜劣汰的指导作用。
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