其次是市场容量问题。国网公司的文件中模糊了光伏电站的并网容量问题，只是指明了单个项目的容量，如果区域电网中大规模上马光伏项目，电网如何并网消纳和送出？如何解决补贴资金来源问题？2011年可再生能源附加费约为200亿元，但风电已占据近180亿元，太阳能和生物质能等只能分享剩下的20亿元，补贴资金存在较大的缺口（今年光伏电站的可再生能源补贴至今未发，已给电站运营带来较大困难）。
最后是发展节拍问题。国内光伏市场启动的目的是什么？是为了救市还是为了提高光伏在能源系统中的分量？我想更多的还是前者，这就涉及发展节拍问题，即对产业规范和扩大市场的把握。当前我国光伏内需市场较小，光伏产品主要依赖国际市场，在外部贸易环境恶化的情况下，启动市场已成为众望所归。但也应注意到，当前国内光伏产业主要的问题在于产能阶段性失衡较为严重。由于国内产能过大，即使将年新增装机量提升至10GW，与40GW的产能相比，也仅能满足25%的需求。并且贸然向市场释放这个信号，可能使得部分落后产能死灰复燃，也会催生一批新生产能，不利于供需失衡问题的解决。因此若从产业平稳发展角度而言，市场的启动应与产业的规范相协调，与发展节拍相吻合，先规范市场，通过设置门槛淘汰部分落后产能，然后再通过扩大市场以切实达到救助产业的目的。
佘海峰：《意见》的出台，将极大带动终端用户的积极性。必须要让发电的用户有收益，才能拉动市场的发展，所以说补贴是非常关键的。如果国家财政没有这方面的资金或制度来补贴用户端，即使上网环节打通了，一样没有人参与。如果中国市场能够充分启动，我们就不会过渡依赖海外市场，商业模式更加平衡，企业的风险也会更小一些。
吴承志：《意见》出台后，浙江省相关部门立即组织企业开始调研，拟在国家电网公司1元/千瓦时价格的基础上，对每千瓦时光伏发电给予不低于0.3元的政府补贴。随着各地方政府对国家政策的深刻解读和操作层面细则的出台，企业的信心将得到进一步增强。昱辉明年申报的分布式项目将可能达到100MW。
袁全：我们必须清醒地认识到，小范围的光伏并网对于完全拯救困境中的中国光伏产业，作用是有限的。只有真正开启光伏内需，培育成熟市场，完善电力体制改革，当安装小光伏发电系统就像是安装一个新家电一样便捷时，我国光伏产业才是真正有救了。
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