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谁为光伏这场“虚拟盛宴”买单?

发表于:2012-11-19 09:39:00    

电站建设在大张旗鼓地进行,去年发改委承诺的1元/千瓦时的光伏发电电价,但还未落实。国家电网也以光伏发电稳定性差,要保证电网安全等理由拒绝,大规模的西部电站建设完毕,并不了网发不了电,只能“晒太阳”,即使成功并网,目前也只拿到火力发电的电价。

在竞标、建设的过程中,国企雄厚的议价能力也让众多实力不错的光伏企业望而却步。

一位在美国上市的光伏企业总经理称,如果政府再倾向于低于成本的竞争,则不利于中国光伏行业的发展。因为企业没有利润,投资人就不会进入,对行业的技术研发、市场的培育,都是短视行为。“行业发展的规模、混乱的程度都超过当初的想象,蜂拥而上的非理性的投资,使经营者忽视核心竞争力、可持续发展的打造,多数公司内部治理很差,许多项目低价中标,实际上是低质量中标。”杨怀进说。

  等待

10月底,财政部、工信部、商务部、国家能源局共同出台一揽子“光伏过冬”计划,预计投资额度将超过700亿元。更有消息称,近期商务部、国家能源局、财政部、工信部等四部委和36家银行机构代表在河北保定商讨救市,决心对光伏企业“保大弃小”。地方政府也早已对区域内面临破产的光伏巨头展开营救措施。

业内人士认为,如果“实施力度不够,现实的操作性不强”,而政府应该政策激励,但不能过多干预,理应让“该破产的企业破产”。

“没有合理的上网电价政策,很难保证产业的发展”,国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰指出,可再生能源未来要想替代传统能源,首先是政府政策的导向,在初期提供必要的支持,比如价格的补贴。

他称,欧洲的太阳能资源远不如中国,在这一领域之所以发展快,就是因为在政策上确定了上网电价政策,政策措施得当。

在杨怀进看来,政策的激励应该体现在:1.鼓励投资家庭屋顶安装光伏发电系统,鼓励各地利用工厂和商业屋顶,荒废地来建设中小型光伏电站。2.要根据不同光照制定不同的上网电价。3.国家要将用电和上网分开来,不应该强调自发自用,而是要鼓励净上网电量电价政策,这样每个系统将有合理回报,那样就成为投资金融产品了。“在补贴金额来源上,国家要大胆提高现在的火力发电价格来补贴再生能源,过去是每度电8厘,应该提高到5分钱。这个政策将会真正拉动中国经济,如同过去的房地产行业,到时,老百姓都可以自己投资自家屋顶系统。”杨怀进说。

刘文平亦认为,政策的激励还需要细化光伏补贴方案,如具体一度电补贴多少钱。但国内市场的增长弥补不了欧洲市场的损失,产能过剩仍将存在。

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责任编辑:太阳能
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