“金太阳”示范工程
另一影响深刻的光伏政策是2009年，财政部、科技部、能源局共同启动“金太阳”示范工程，由于恰逢当时光伏成本居高不下、电网对新能源严防死守的阶段，使得“金太阳”示范工程具有了时代的意义。它不仅率先启动了国内光伏应用市场，同时也撕开了光伏并网的一道口子——获得许可的工程项目原则上均可实现并网。
但这项示范工程，历时3年经几轮政策的调整激励，每年100-200亿的资金下发之后，却不得不面对一个尴尬事实——“钱发下去了却没拿到相应的发电量。”相关数据显示，到目前为止，自2009年批复的“金太阳”示范工程仅有装机总量40%的发电量实现并网，其他工程均因各种情况未完成并网。由此，“金太阳”事前补贴的方式同样受到了各方质疑，多位专家呼吁应该实施度电补贴，即按照最终上网电量给予补贴。
也许度电补贴更为科学，但时局维艰，其他业内专家也明确表示，国家推出的“金太阳”政策还是有其必要性的，至少可以缓解目前普遍资金链紧张的光伏企业工程前期的融资问题，从而继续推动光伏产业的快速发展。从实际情况来看也的确如此，在目前光伏惨淡的时期，今年的第二批“金太阳”示范工程1GW的装机量自公布后，迅速被各省的光伏企业瓜分，并在全国范围内进行了撒网式寻找适合“金太阳”示范项目的屋顶。但无论如何都不能否认，“金太阳”示范项目的补贴依然给投机者投机机会，骗补、先建后拆、后期监管困难、认证难度较大等诸多弊病会很快使“金太阳”示范工程偏离初衷。
国内分布式补贴
时间无疑是迫使迷雾消散的一剂良药，国家层面对发展光伏产业有了更清晰地认识，开展了自上而下的梳理。9月14日，国家能源局在光伏发展关键节点上推出了业内盼望已久的《通知》，率先将国内的光伏发展首次引向分布式发展之路。
来自上层的压力，同样迫使之前消极应对光伏等可再生能源并网的电网公司态度发生重大变化，公开对社会作出郑重承诺：全力支持国家分布式光伏电站的推广，并发布了《服务意见》，至此光伏并网之路向前跨出一大步，令光伏业内为之振奋。
国内光伏迎来了发展的关键时刻，“分布式”的发展让平价上网加速来临，在兴奋之余，业内人士也在时刻担忧《通知》可操作性以及实施细则的制定情况。记者从业内专家处了解到，相关细则仍在讨论、论证中，其中对分布式发电补贴方式的讨论，怎么补、如何补尚未达成统一认识。“肯定会近期出台，但具体时间不确定。”从各种消息来看，国家倾向对用户侧销售电价进行每千瓦时0.4-0.6元的补贴，这种补贴是否适宜，也引起了业内专家的广泛讨论。部分专家表示，每千瓦时0.4-0.6元的补贴，不能涵盖所有的建筑屋顶，将再次陷入“金太阳”寻找不到合适屋顶的困境；另外，用户侧未来用电价格势必上涨，存在不确定性，对以后的计量、补贴都有巨大影响，增加了国家对电价补贴的管理难度。
下一页>
>
>
