光伏产业下游市场存在的种种问题，最终都归结为政治体制上的问题。光伏产业最终的大面积普及，是一个完整的系统工程，需要国家设立专门的部分来统一管辖，绝非像现在这样，各部门虽表态支持，但在实际操作过程中可能面临执行力落后，相互推诿的尴尬局面。
体制改革最重要的一点就是如何做好监管工作，如何将电站审批透明化，将电站并网制度化，将电站补贴法律化，这些事关企业积极性的环节务必要落实到位。产业最终的良性发展靠的是市场化的竞争，而不是国家补贴。没有哪个行业是靠国家扶植来发展壮大的，所以对于现阶段光伏产业来讲，理顺机制，加强监管，远比降低制造环节上的发电成本重要的多。
反思四：新能源产业缺乏国家层面统一规划
中国光伏产业出现今天的结果，最致命的过错就是缺乏国家层面的统一规划，成为地方政府炫耀政绩的筹码。反而等到行业危机显现之时，国家有关部门和地方政府开始“有所作为”，这是政府部分的严重失职。
地方政府发展光伏产业无论其如何鼓吹，最根本的目的还是拉动GDP，因此其对规模化非常看重，反而对企业的长远发展没有过多的在意，而缺乏长远规划正是现代中国光伏企业的通病，地方政府在这一过程中起到了推波助澜的作用。当然，大部分企业也被高利润的光伏行业冲昏了头脑，没有理性的看待自己的发展。但作为国家职能部分，未能察觉到这一点却不可原谅。因为政府本应就扮演着宏观调控的角色，全盘把关是其分内之事，遗憾的是，国家层面未能作出统一规划，及时制止地方政府的过热现象。
在启动下游市场之时，中国光伏产业需吸取这些教训，建议国家设立统一的、级别更高的新能源部分来统一管辖现有的新能源产业。确保产能处于合理阶段，既能产生竞争，又能保持企业的合理运营，在此基础上继续引导企业自主创新。
总之，中国新能源之路还需继续走下去，能源危机、就业压力、经济转型都是我们加速前进的动力。只有深刻的反思过去，纠正现在，才能在未来之路上少犯错误，甚至不犯错误，才能真正创造出一个惠及全人类的新兴产业。新能源，无限美好，前途漫漫。
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