因为成本较高,应该选择在太阳能资源较为丰富、经济条件较好的中东部地区,优先利用建筑屋顶建设分布式光伏发电系统,而非在全国范围一哄而上。
在补贴方式上,金太阳工程选择在光伏电站建设前补贴。一些地方出现套取补贴的行为,在耗尽补贴之后,分布式光伏孤单晒太阳;有的甚至将光伏电站建在背阴方向,有的则成为烂尾工程。
现阶段,并网运行的问题解决了,分布式光伏的补贴应该采取电量补贴,以发电量为基准,给以一定幅度财政支持。
其二,分布式光伏仍然面临电力系统管理约束。我国的电力系统建立在大电源、大电流基础之上,是从电源向用户的单向流动。在用户端建立大量的分布式电源将带来电力系统管理的革命性变化。
史立山说:“过去,我们采取相对简单的电力调度和电网管理模式,根据电力负荷来安排电源发电、消费不足时甩掉负荷等传统做法。显然,不能适应分布式电源大量使用、用户自建电源大量发展的需要。”
由于分布式电源直接接入低压配电网,配电网由过去“无源”变成“有源”,对于电网的安全稳定性也将产生影响。电网企业人士说,低压电网离用户最近,新增一个电源,就是一个安全隐患,检修人员甚至电源所在地居民的安全,都成为需要重新考虑的重大问题。
在这样的变化发生之前,留给电网企业和国家部门大量技术问题需要研究。如,研究风能、太阳能发电规律性,研究分布电源大量使用、千家万户大量建设分布式发电系统的管理要求。
理清发展问题后,我们也就离大规模发展近了一点。他山之石可以攻玉,国外光伏、风电等新能源的大规模发展更为国内发展提供借鉴。
在德国1.7亿千瓦装机中,风电和太阳能装机超过6000万千瓦,发电量占全部发电量15%。德国提出,2050年可再生能源消费占全部能源消费的60%,可再生能源电力占全部电力消费的80%。丹麦风电占全部用电量的28%,提出到2050年摆脱对化石能源依赖。