光伏政策救急 活着还是死去?

来源:发布时间:2012-10-22 08:54:59

10月15日,国家能源局关于分布式光伏发电规模化应用示范区的申报工作结束,各地区的积极响应为困境中的光伏企业带来一抹亮色。深受欧美贸易保护主义伤害的中国光伏业开始将目光转向国内,逐渐启动的国内市场给这个风雨飘摇的行业带来新的希望与机遇。

活着还是死去?

“活着还是死去,这是一个问题。”莎士比亚剧作中的问题正在考验着中国光伏行业的神经。

10月10日美国商务部裁决,将对中国光伏企业征收的合并双反关税在23.75%到254.66%,其中天合为最低值23.75%,尚德为35.97%,一直悬在光伏行业头顶的利剑终于落下,唯一值得庆幸的是,虽然受伤,并未致命。

“虽然我们反对美国商务部的终裁结果,但我们仍将遵守他们的决定,同时关注美国国际贸易委员会11月的最终裁决,”天合光能董事长兼首席执行官高纪无奈地表示。

急速发展的光伏产业曾给中国能源行业带来了未来曙光,世界10大光伏生产商6家属于中国的现实曾经让行业内部骄傲。然而,投资过大、一哄而上的乱象还是没能放过这个朝阳行业。

事实上,在半年之前初裁结果出来后,后果逐渐显露,中国大陆企业在美国市场的份额下降明显。2012年5月一个月,中国出口美国光伏电池和组件销售额同比下降45%,这表明美国双反裁决虽然仅是初裁,但相关措施已经对中国输美光伏产品产生巨大影响。

当时,中国企业曾经联合对此表示了强烈抗议,最后仍未能阻止鞭子的落下。

在全球光伏份额中,美国市场约占据中国组件出口份额的不到20%,中国光伏组件约占美国市场的43%,美国一直是中国光伏产品出口的第二大市场,欧洲才是中国相关产品的最大买家。

业内一个比较普遍的看法是,目前光伏行业已进入疗伤期,重新达到供需平衡,必须通过企业去库存、调节开工率、行业洗牌等一系列过程来完成。

与此同时,欧盟以及印度等新兴市场对中国光伏行业的歧视性待遇正持续发酵,才是决定行业生死的大问题。

  政策支持

随着外部市场压力的逐渐增大,呼唤政策支持的声音逐渐响起。

9月14日,以国家能源局《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》为起点,标志着系列政策的出台开始。

根据该通知,国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策,国家对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。项目的总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴。

在地方政府层面上,“鼓励各省(区、市)利用自有财政资金,在国家补贴政策基础上,以适当方式支持分布式光伏发电示范区建设。”“特别是在用电价格较高的中东部地区,分布式光伏发电已经具有较好的经济性,具备了较大规模应用的条件。”


据介绍,“促进我国光伏产业发展的指导意见”等一系列产业政策也将陆续出台,为行业渡过难关提供支持。相关政策将以扩大国内市场需求、推进企业兼并重组和产业创新进步等多个方面支持为重点。

与此同时,实施多年的“金太阳”工程也在逐渐加快步伐,17日,财政部、科技部、住建部和国家能源局在常州召开“金太阳示范工程工作座谈会”,大力推进国内光伏应用,给寒冬中的光伏产业吹来一股暖风。

“太阳能装机量由1.7吉瓦调到3吉瓦,上不封顶。”英利集团王志新对新金融记者表示。“英利欢迎这个政策,我们正积极参与,争取扩大国内市场份额。”

政策鼓励之下,行业热情逐渐被点燃。各地目前申报踊跃,一些省份拟申报的量远超规定。

另一方面,地方政府的热情支持被认为是“揠苗助长”,这其中无锡与尚德之间的亲密关系最为业界关注。

  向电站进军

欧美市场还是国内?如果在2年前,答案毫无疑问会是前者,甚至于这个问题本身都会被耻笑。只是现在答案开始起了变化,“欧美必须争取,国内需要加大力度”成了标准答案。

10月18日,江苏盐城,以天合光能与江苏盐城太阳能综合应用项目合作签署为标志,生产企业转战国内市场逐渐加速。

天合光能董事长兼首席执行官高纪凡说:“中国太阳能制造已经达到了全球领先的水平。当前在中央和地方政府的大力支持下,在企业长期呼吁和切实行动的推动下,中国光伏应用市场从大型并网电站到分布式太阳能应用正处于腾飞的黄金时期。”

根据规划,天合光能将在未来几年,利用盐城广袤的荒弃滩涂资源,寻求开发建设百兆瓦级太阳能电站。

就在不久之前,天合曾表示,对建设电站持谨慎态度,“造飞机和开航空公司是两回事。”

现在,力战欧美市场、开发新兴市场、转战国内成为行业众多企业的共识。天合之后,投身国内市场特别是电站建设的是一串令人目眩的名字。

仅在8月,保利协鑫山西340MW电站项目、中国三峡新疆太阳能光伏电站项目、华电新能源格尔木二期等工程陆续上马。

统计数据显示,2011年,国家发改委全年批复的光伏项目有36个,装机容量只有33.5万千瓦,而2012年到目前为止批复光伏发电项目达60个,其中包括7个海外项目,涉及装机容量约达117万千瓦。不但在数量和规模上远超往年,地域上也有逐步从西部省份开始向多地转移的趋势。


索比光伏网 https://news.solarbe.com/201210/22/245503.html
责任编辑:solarstar
索比光伏网&碳索光伏版权声明:

本站标注来源为“索比光伏网”、“碳索光伏"、"索比咨询”的内容,均属www.solarbe.com合法享有版权或已获授权的内容。未经书面许可,任何单位或个人不得以转载、复制、传播等方式使用。

经授权使用者,请严格在授权范围内使用,并在显著位置标注来源,未经允许不得修改内容。违规者将依据《著作权法》追究法律责任,本站保留进一步追偿权利。谢谢支持与配合!

推荐新闻
湖北:大力发展新能源 推动风光水火储一体化开发建设来源:湖北省人民政府 发布时间:2026-09-03 08:53:56

本文介绍了湖北省人民政府印发的《湖北省美丽中国先行区建设实施方案》,重点阐述其在能源领域的绿色低碳发展路径。方案明确提出构建清洁高效新型能源体系,核心举措包括:大力发展风电、光伏等新能源,统筹推进风光水火储一体化开发;深化武汉都市圈国家氢能区域试点,打造长江中游大型清洁能源基地;建设全国重要电力调蓄中心,拓展“绿电入鄂”通道,加快千万千瓦级抽水蓄能和新型储能电站建设,推进数智化坚强电网;推动煤电向支撑性、调节性电源转型,支持自备燃煤机组实施清洁能源替代;同步优化能源供应与消费结构,开展余热资源利用。该部署是湖北落实美丽中国建设、实现碳达峰目标及中部地区高质量崛起战略的关键支撑。(199字)

河北保定206.55MW风、光项目公示来源:保定市发改委 发布时间:2026-09-01 10:55:29

保定市发展和改革委员会于2026年8月31日公示拟申报纳入河北省年度开发建设方案的7个风电、光伏发电项目,总装机容量达206.55万千瓦(即206.55MW)。此举依据河北省发改委关于实行风电、光伏项目投资主体公开招标的相关通知,项目通过市级公共资源交易平台,采用“双盲”评审方式完成投资主体招标程序。公示期为2026年9月1日至9月5日,旨在接受社会监督;如有异议,可于公示期内向市发改委新能源科反映。附件列出了各项目具体信息,包括项目单位及容量等明细。

2.15GW!山西省2026年分布式可再生能源项目评审结果公示来源:山西省能源局 发布时间:2026-08-27 14:54:21

山西省能源局于2026年8月27日公示了2026年分布式可再生能源项目评审结果。依据相关申报通知及政府信息公开条例要求,省能源局组织专家对各市初选上报的项目开展评审,最终确定34个拟纳入年度建设计划的项目,总装机规模达214.95万千瓦(即2.1495GW)。公示期为2026年8月27日至9月2日,旨在接受社会监督;如有异议,可在公示期内向项目所在市能源局提交书面意见,由市级部门统一汇总后报至省能源局。公告同时公布了咨询电话与电子邮箱,并附有详细项目清单。该评审结果是山西省推进分布式可再生能源发展、落实年度建设计划的重要阶段性成果。

关于公开征求《兰州市新能源建设指标配置办法》公平竞争影响意见的公告来源:兰州市发改委 发布时间:2026-08-24 16:48:12

本文是兰州市发展和改革委员会发布的关于公开征求《兰州市新能源建设指标配置办法》公平竞争影响意见的公告。依据《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》及市场监管总局第99号令等规定,该公告旨在对拟出台的新能源指标配置办法开展公平竞争审查,广泛听取社会公众意见。公告明确,如认为该办法存在排除、限制市场竞争的内容,相关单位或个人可在2026年8月21日至27日期间,通过电子邮件、邮寄信函等方式向市发改委能源科提交书面反馈意见,并注明“征求意见反馈”字样。公告同时提供了具体联系方式、地址及负责人信息,体现了政策制定过程的公开性与程序规范性。(198字)

贵州就做好风、光项目用林用草有关工作政策征求意见来源:贵州省林业局 发布时间:2026-08-20 09:29:41

贵州省林业局联合省能源局于8月13日就《关于做好风电光伏发电项目用林用草有关工作的通知(征求意见稿)》公开征求意见。文件聚焦新能源项目建设中涉及林地、草地使用的规范管理,强调必须严格遵守法律法规、现行政策及技术标准,严禁超许可范围施工或违背生态环境保护要求。建设单位被明确要求切实履行主体责任,强化对施工单位的全过程管理与监督,常态化开展自查自纠,并主动配合各级林业主管部门的日常监管工作。该通知旨在统筹可再生能源发展与生态资源保护,在保障风电、光伏项目依法依规落地的同时,守住林草资源安全和生态底线。(198字)

浙江温州洞头区:分布式光伏发电项目建设管理政策征求意见来源:洞头区政府 发布时间:2026-08-19 14:11:16

温州市洞头区发展和改革局于2026年8月17日发布《关于进一步规范分布式光伏发电项目建设管理的通知(公开征求意见稿)》,面向社会公开征求修改意见,征询期为2026年8月17日至9月18日。该文件旨在推动辖区分布式光伏发电项目高质量发展,重点围绕项目规划、建设、并网、验收及运行等环节,强化全流程规范管理。公告明确了公众提交意见的三种渠道:邮寄信函至洞头区发改局指定地址、发送电子邮件至指定邮箱,或拨打能源和环境科电话反馈,并要求来件注明文件名称及“修改意见”字样。附件同步提供了征求意见稿全文,供公众查阅参考。此举体现了地方政府在新能源领域加强制度建设、提升治理规范化水平的工作导向。

辽宁朝阳市:2.05GW风、光项目竞配结果公示来源:朝阳市发改委 发布时间:2026-08-11 14:02:32

辽宁省朝阳市发改委于2026年8月5日公示了该市2026年第一批新能源项目竞争性配置结果。本次竞配共涉及10个项目,包括9个风电项目(总装机容量190万千瓦)和1个光伏项目(装机容量15万千瓦),合计规模达205万千瓦(即2.05GW)。所有项目均通过第三方机构组织的专家评审程序确定中选企业,其中光伏项目由鞍峡清洁能源有限公司中标。公示期为2026年8月5日至7日,期间相关申报主体或利害关系人可就结果提出书面异议。该工作依据辽宁省关于新能源项目竞争性配置的相关政策文件开展,旨在规范新能源建设规模分配,推动地方清洁能源发展。

河北:支持已纳入年度开发建设方案的风光项目参与村镇微能网试点建设来源:河北省发展和改革委员会 发布时间:2026-08-07 15:04:14

河北省发改委发布通知,启动村镇微能网建设试点工作,旨在探索农村能源革命的新路径与新模式。试点分为两类:一类是以满足工商业用能为主的综合微能网,面向乡镇产业园区、大型农业基地等负荷集中区,由县级能源部门组织申报,每市限报1个,要求系统电压等级不超110千伏、装机容量不超过50兆瓦,建成后可再生能源消费比重不低于50%,新能源自发自用比例不低于60%;另一类是以保障农村生产生活及边远、灾害频发地区用电为主的微能网(群)或智能/应急微电网,由两大省级电网公司牵头组织实施,强调公益属性和基本用电保障。通知明确支持已纳入年度开发建设方案的风电、光伏项目参与试点,并对新谋划项目提出用地、规划等前置审批要求。申报材料须于2026年8月20日前提交,经初审后择优上报国家能源局。(199字)

上海下发2026年1.79GW风光指标来源:上海市发展和改革委员会 发布时间:2026-08-06 09:40:30

上海市发改委于2026年7月13日印发通知,正式发布2026年度陆上风电和光伏电站开发建设方案。全年拟推进可再生能源装机总规模达179.916万千瓦,其中陆上风电34.531万千瓦、光伏电站145.385万千瓦。项目来源分为两类:新纳入5个光伏项目(合计33.12兆瓦);由2025年方案调整转入22个项目,含陆上风电345.31兆瓦、光伏1420.73兆瓦。通知明确要求开发企业加快前期工作,陆上风电须于2027年6月前核准,其他光伏项目同期前开工;强调电网消纳保障、配套电网同步建设及绿电直连试点;提出技术标准要求,包括光伏组件效率与衰减率、风电机组性能指标等;并加强项目建档立卡管理,严格规范信息变更流程。(199字)

贵州松桃县:两央企光伏项目补缴耕地占用税7591.93万元!来源:贵州省铜仁市审计局 发布时间:2026-08-06 09:22:15

贵州松桃苗族自治县审计局在2024年度预算执行审计中发现,2022至2025年间,两家央企在盘石、世昌等地实施的5个光伏项目共占用林地、耕地及其他农用地约1.56万亩,按每平方米20元标准测算,应缴耕地占用税约2.08亿元,但截至2025年6月尚未及时征收入库。审计建议财政部门协同自然资源、林业、税务等部门核实用地面积、加强政策辅导并推动企业依法申报。松桃县财政局据此落实整改,建立多部门数据共享与联合征管机制,精准核定税额。截至2025年12月31日,已成功征收入库耕地占用税7591.93万元,其中县级分成5888万元。

风、光合计362.5MW!河北省公示第2批4个绿电直连项目来源:河北省发改委 发布时间:2026-08-04 08:31:34

河北省发改委于2026年8月3日公示2026年绿电直连第二批拟安排项目清单,共4个项目,总装机规模36.25万千瓦(即362.5兆瓦),其中风电9.25万千瓦、光伏27万千瓦。此次公示依据相关通知要求,经各市申报、电网公司接入条件确认及第三方咨询单位建设方案评审后形成,公示期为8月3日至7日,接受社会监督与异议反馈。此前,河北省已分两批公布39个绿电直连项目,累计规模达571.396万千瓦。本次公示项目为后续待审项目中已获评审意见和电网支持意见的部分,其余项目将视意见出具情况适时公示。