但这一“漏洞”也很快引起了美国太阳能行业以及国会议员的关注。9月底，美国8名国会议员向奥巴马政府施压，要求堵住对华光伏“双反”的漏洞，即同时针对中国企业利用国外电池生产的太阳能电池板征税。美国商务部官员表示，将会在宣布终裁税率时考虑“漏洞”问题。
在此次美国商务部终裁之后，独立机构美国国际贸易委员会将于11月初投票表决是否征收“双反”关税。去年，该委员会以6:0的绝对优势投票通过中国太阳能对美国生产商造成实质伤害。这也意味着，商务部终裁结果不乐观的情况下，最终美国国际贸易委员会这一关也将凶多吉少。
“十二五”规则给予多种鼓励
专家指出，从国内政策的角度来看，一方面我们有必要通过反制等政府行为来维护国内企业利益，但与此同时确实也有必要进行相应的反思。从本世纪初光伏产业开始发迹到如今经历了一段“井喷式”发展，产能相对过剩的问题已经成为摆在人们面前的事实。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，21世纪初，在国家释放利好信号的前提下，新能源产业成为了民间资本投资的全新兴奋点，而当时的光伏组件行业可以说是一个暴利行业，投资三年即可收回成本，在其他行业这是无法想象的。2004年至2006年，中国光伏组件行业出现爆发式增长，并开始在国际舞台上占据较大份额。
从一些历史节点的政策变化可以看出这些年光伏发展的脉络。2004年，德国出台光伏并网政策，中国光伏组件出口激增。2007年，《可再生能源中长期发展规划》出台，提出到2020年光伏总装机容量实现2000兆瓦。2009年，国家开始实施“金太阳”工程，对并网光伏发电项目给予50%或以上的投资补助。2010年，“全国能源工作会议”正式提出了光伏产业的定位：科学规划、适度发展、启动国内太阳能发电市场。
事实上，两年前孟宪淦就预测：“中国光伏产业高速发展，产能过剩问题已经显现，国内市场刚刚启动，国际市场规模有限，不可能无限扩张，在未来1-2年中，这一行业将面临洗牌。”
而在中投顾问新能源行业研究员沈宏文看来，光伏产业作为国家战略性新兴产业，在规划、政策、资金、税收等各方面得到了国家的高度重视。在当前产业环境背景下，随着“十二五”规划的不断落实，光伏产业各项扶植政策将会得到进一步完善和落实。尤其是对分布式光伏发电、光伏电站并网、电价补贴等措施的实行将为光伏产业走出低谷保驾护航。
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