上述知情人士透露,尽管中欧双方商定妥善解决贸易救济,但中方仍不敢掉以轻心,将密切关注欧盟的下一步举动。
他说,中欧双方领导人达成的共识对推动解决问题有重要作用。德国总理默克尔17日重申她上月底访华时的态度,称希望通过对话来解决贸易争端。她还表示,已从德国企业那里得知,他们已经为这样的对话做好了准备。而此次温家宝访欧,又亲自做了欧盟领导人的工作。
此前,商务部国际贸易谈判副代表崇泉率团赴德、法等欧盟国家和地区,就光伏反倾销案与各国相关负责人进行了沟通,也取得了较为积极的效果。
陈卓对本报记者说:“与美国一案相比,欧盟调查的产品范围更大。可以看得出中国政府很重视光伏企业的诉求。”欧盟对华光伏产品反倾销调查案是其近年来针对单一国家和单一产业发起的涉案金额最大的一次反倾销调查,涉及金额超过200亿美元。
陈卓说,中国光伏企业最希望见到的结果是欧方中止调查,或裁定不存在倾销。即使不能获得这样最有利的结果,也希望最终裁决至少是一个相对合理的关税税率。
但也有业内人士表示,今年以来中国对欧出口的光伏产品价格下降近40%,希望能在这起反倾销调查案中全身而退,并非易事。过去光伏企业完全指望国际市场,现在启动国内市场的任务已迫在眉睫。
较低的反倾销税率也难承受
今年对中国光伏企业来说,注定是多事之秋。Solar World已连续两年分别通过其在美国和德国的公司,联合其他欧美光伏企业,要求对中国同行展开双反调查,并已经推动美国商务部对中国光伏产品出台了高额反倾销、反补贴税税率政策。欧盟已是第二站。
长期代理中国企业应诉欧盟“双反”案的北京环中律师事务所合伙人王雪华对本报记者表示,欧盟目前对中国光伏相关产品的反倾销立案调查可能只是第一步,下一步很可能是反补贴。对中国企业来说,下一个重要程序是市场经济地位的申请、出口商的回复以及以听证会形式发表意见。
他表示,个人认为双方高层传出来的“磋商解决”等利好信号不至于导致案件的中止,“反倾销调查的法律程序一旦启动,欧盟的调查机关就必须调查出一个结果,很难违反这个基本程序。政府间的协商也只能在这个既定程序中寻求一个最有利的方案——除非欧盟申请人主动撤诉,才可能中止。”
王雪华对本报记者表示,欧盟反倾销调查的程序中有两个特别的关键点,中国企业尤其需要关注——“欧共体利益调查”和“损害幅度调查”。
“欧共体利益调查”是指调查中涉及的各利益方,包括产品用户、欧盟27国代表及消费者,大家坐在一起,表明立场。政府可以作为经济关系的相关方发挥磋商作用,企业也可以表达诉求。
“损害幅度调查”中可协商的空间在于:调查方若发现倾销幅度(产品的出口价格低于其正常价值的幅度)为20%,但若只征收10%的反倾销税就足够抵消倾销的影响,那么就有可能公布一个较低的反倾销税率。