中国光伏产业的战略和使命

　　三、 国内政策壁垒

2011年8月，中国发布了光伏发电标杆上网电价。2012年，十二五规划光伏发电的装机目标经过数次调整，将2015年的目标从5GW，上调到21GW，将2020年的长期光伏装机容量目标从20GW上调到50GW。这对中国光伏产业来说无疑是一个很大的鼓舞。从表面上来看，这些政策犹如春风劲吹，似乎标志着中国国内光伏市场要繁荣起来了。

对于标杆上网电价的出台，引起业界一片哗然，国内外业界专家尽管对标杆电价中的细节持有异见，但是对于标杆上网电价对中国光伏产业的推动作用却是异口同声的称赞，认为从此中国光伏产业将会打开欣欣向荣的发展局面。

十二五规划光伏装机目标的一再调高，再度引爆国内外行业人士和分析机构的热情，大家纷纷对其作出了乐观的预测。专家和分析人士认为，千呼万唤始出来的光伏发电标杆上网电价就像一缕曙光，对中国光伏产业的发展大为利好。十二五规划目标的出台，更是让业内业外异常兴奋，欧洲的一家分析机构甚至认为这个目标将使中国国内光伏市场腾飞，“这一利好信息无疑将进一步刺激中国光伏市场在今后五年内快速增长。”“随着2012年下半年欧洲需求量将有所萎缩，中国国内市场将变得日益重要。”

然而，令人沮丧的是，尽管中国的政策一再激起人们的信心，但是依然改变不了中国光伏产业每况愈下的颓势。

为什么上网电价在德国的诞生，带来了全球光伏产业的繁荣，而在中国却仅如死水微澜呢？

光伏标杆上网电价出台了，尽管含糊其辞的政策使光伏电站的业主很难精确的计算投入产出比，但大家依然抓住这根救命的稻草，纷纷闻声到西部抢路条。与此同时，建起来的荒漠电站却由于不能并网，伫立在漫漫荒漠中晒太阳。在这种情况下，规划50GW的“晒太阳”工程对国家的能源战略有什么贡献？

我们看看中国光伏产业的业态就可以理解这一切。中国光伏产业多半由民营资本组成，而关系到国计民生的战略性能源产业都掌握在少数利益阶层的手中，而这些利益阶层牢牢控制着政策的制定。因此制定出来的政策不过是中看不中用的银样蜡枪头。

中国光伏产业的发展在国内依然突破不了政策壁垒。

　　四、 财务危机

8月初，一篇题为“中国十大光伏企业面临破产危机”的文章在网络上广泛流传。短短几百个字的文章中，引用美国投资机构Maxim Group数据称，“中国最大的10家光伏企业债务累计已高达175亿美元（约1110亿元人民币），其中江西赛维和尚德电力破产的可能性最大。”

且不说惯于以炒作手段爆猛料的美国投资机构公布的数据有没有可信度，即便是175亿美元的负债属实，但这个数据是否真能导致“中国10大光伏企业破产”这个结果。这个论调我们权作参考，但中国光伏产业面临的财务困境由这半年来发生种种事件已见端倪。