石定寰：光伏产能过剩是误导 体制要动大手术

　　这也是地方领导推动的结果。地方政府要政绩考核，就鼓励企业在这里上项目，而不去考虑市场怎么消费，一味上规模。我们在去年考察的时候也和地方说，不要只是盯着国际市场，要考虑国内市场的容量。但是他们不听，国家在这方面也没有强烈的导向和产能限制。国外不这样，譬如，欧盟会把任务量下到各个成员国，有限制。但是我们国家没有给各个省份划分量，导致有的省上项目过猛。

　　可以不依靠补贴

　　新能源多是需要政府的补贴才能生存的行业。补贴的钱出自哪里？国内外有什么不同？

　　目前主要是财政，但是财政的贡献是很有限的。国外是全网分摊。举个例子，我们火电发电是4毛一度，光伏发电最开始大约是4块钱一度，高了十倍，国外是把4块的光伏发电均摊到全网，这样，电价就会高一点，但买了一个放心，也保护了环境。但是，现在我们要讲CPI，要控制电价上涨，如果全国电价上涨一分钱，早够解决太阳能光伏发电的市场问题了，即使半分都够了。

　　在政策补贴上，风能的境况会舒服一些。特别是2006年开始，直到去年中旬，风能企业的生存还是比较滋润的。但是，从下半年开始，企业反映“补贴降低了，卖不回成本了”。政府的补贴力度一直在变化？

　　风电的补贴没有消除过，只是在降低。以前是高利润率，钱赚的多一些，现在不行了，利润率低了，竞争也激烈了。国家对风电的标准也提高了，也势必增加了他们的成本，企业就没有积极性了。

　　我们采访中，有企业就反映说，政策变化太快太大，让他们无所适从。

　　很正确。这就是我们的决策部门的问题，应该反思。

　　我不赞成下降的过猛。现在有政府人员担心企业的钱赚太多了，就开始降低对企业的补贴，这是杀鸡取卵的办法。应该让企业赚到钱，鼓励他们投资创新。政府部门有本事的话就拿政策制约他，让他赚到钱用于研究开发，而不是担心他赚多了钱。

　　让企业利润太高了不合适，不让他赚钱，更不行。这是个战略性新兴产业，如果让很多企业赚不到钱，都死掉了，怎么发展产业。我们现在的做法是违背规律的。

　　政策的作用对整个行业影响很大，所以，这个行业发展起来还是战战兢兢的。有没有可能改变？

　　新能源的成本在降低，这是好事。刚开始，光伏发电成本很高，高出火力发电的十倍，政府要补贴十倍才能。现在政府补贴降低了，企业也能接受，说明我们的成本在降低。与此同时，火电成本在上升，煤炭价格在上升。等两个价格持平了，也就能逐步解决平价入网的问题了。