当前，太阳能光伏产业有三个较为明显的阶段性特征。一是处于产业调整期。受欧债危机影响，欧洲各国下调光伏上网电价补贴，需求增速下滑。欧美为保护本土企业，对我国出口光伏电池设置贸易壁垒，外需不振导致产能阶段性过剩。产业从前期的快速扩张到重新洗牌。二是处于技术进步期。资源型的晶体硅电池虽仍占据主流，但属半导体技术的薄膜电池等新型电池加快发展，比重逐步增加。光伏发电上网补贴的不断下调倒逼企业以技术创新提升电池转换效率。三是处于内需启动期。今年8月国家发改委发布上网标杆电价，据悉可再生能源发展“十二五”规划还将大幅上调光伏装机容量目标。
基于上述判断，广东已将太阳能光伏产业列入了优先发展的战略性新兴产业之一，将予以重点扶持。广东在太阳能光伏领域属于后来者，无论是在产业发展规模和光伏发电应用方面都落后国内江苏、河北、浙江等地。为加快发展，广东将从营造适宜光伏产业发展的良好环境着手，选择适合广东特点的产业发展路径，从培育应用和发展产业两方面切入，争取后来居上。
广东日照条件在国内属于三类地区，但有电网末端优势。广东处于全国电网末端，峰期用电量特别大，用电极为紧缺，各地除特别个别重点企业外，用电紧缺时基本上是“开五停二”或“开四停三”，很多企业不得不用柴油发电。柴油发电的成本高过光伏发电。所以广东提出了“厂房屋顶光伏计划”，核心内容就是争取划出一小部份发电市场资源，利用广东标准厂房多的优势(全省大约有80万平方米)，鼓励工业企业自建光伏发电侧并网系统，企业发电自发自用，不上电网，政府给予适当电价补贴或抵扣排放量指标，以商业化模式培育光伏发电市场。这种方式，既能够弥补高峰期间企业用电不足，还能减少污染排放，保护环境。
另外，广东还计划实施光伏扶贫计划，主要是结合省委省政府扶贫开发工作要求，选择若干日照、并网等条件相对较好的行政村，作为光伏电站建设试点示范村，由政府(或扶贫对口单位)给予一定比例的补贴作为光伏电站建设启动资金，支持试点示范村内以户为单位，在屋顶或适当地点建设小型光伏电站(每个约为3000W左右)，协调银行等金融机构为光伏电站投资贷款，由购电的电网公司在电站25年的有效发电期内偿还。据估算，按上网电价1元计算，除解决用电外，每户每月大约可获得200元左右的收入。
在应用环节的模式创新方面，希望能够营造出充分体现“价值规律”的光伏发电行业，让投资人直接找市场，从应用端切入拉动光伏制造业发展。
基于在资源和产业结构方面的限制，广东不具备发展上游硅材料的条件。所以，广东的产业选择必须有自己的特色，今年发布了《广东省太阳能光伏产业鼓励发展重点领域》，明确提出下阶段产业发展的重点是：晶体硅的前端设备和后段高效电池及组件;薄膜太阳能电池的全产业链，包括成套装备、电子玻璃、靶材以及后段的电池;各种新型太阳电池;光伏电站系统等。在技术进步期，期望广东能够抓住机遇，选择适合自身特点的产业切入点，打造完善的光伏产业链和产业集群。
