欧盟再提“双反” 中国光伏如何“拆招”？

欧盟在“双反”终焉之即再一次提出对中国光伏进行审查，意图继续延续“反倾销反补贴”的压制手段来遏制中国光伏产业。虽然具体情况并未尘埃落定，但中国光伏企业必须引起足够的重视，如何提高国内光伏产品的国际竞争力，如何尽早摆脱对外部市场的依赖，都是中国光伏企业亟待解决的问题。

中国企业制造了全世界超过70%的光伏产品，且其光伏产品的销售严重依赖欧美市场，其中欧盟占60%以上。因此，美国和欧盟轮番对中国光伏产品进行反倾销调查，对中国光伏企业来说无疑是一个灾难性的行为，将给中国光伏产业国际竞争力带来极大不利影响。面对如此危机局面，为实现中国光伏产业的持续健康发展，不断提升光伏产业价值和国际竞争力，我们有必要深入研究欧盟和美国对华光伏产品反倾销，对中国光伏产业的发展和国际竞争力的影响。

一、积极应对光伏产品反倾销调查

1.1、熟悉欧美反倾销法，积极应诉维护正当权益

了解和熟悉欧美国家反倾销法的基本概念和基本程序，有助于中国光伏企业制定更具针对性的应对措施。另外，这也有利于在反倾销调查中，利用反倾销方面的专业知识，维护自身的正当权益。只有当出口方的出口对进口方的产业造成经济损害且证据确凿时，进口方出于保护本地产业的需要，才可对出口方提起反倾销调查。因此，凡是涉及反倾销调查的公司都应联合起来，抱团凝聚合力，凭借对欧美国家的反倾销法律法规的充分理解，共同应诉，维护自身正当权益。

1.2、建立反倾销预警机制，完善反倾销立法

我国政府部门要加快建立反倾销预警机制。一个完善的反倾销预警机制，可以及时监测出口产品的国际市场供需变化以及中国出口市场变化情况。反倾销预警机制通过实时发布预警信息，做到防微杜渐，有助于中国光伏企业在瞬息万变的国际市场把握信息主动，把握先机，防止反倾销等不确定因素造成的损失。同时，加快完善国内反倾销方面法律法规的建设，形成系统的应对反倾销调查的行为规范和措施，为中国光伏企业甚至是其他行业的企业主体提供制度保障。

1.3、针对光伏产品反倾销，做出有效的反制措施

中国光伏产业链存在“两头在外”的现象，欧盟和美国在原材料及生产设备供应和光伏产品的应用（光伏发电上网等）上占主要。中国光伏产业主要发展生产光伏产品及配件这一中间环节，光伏产品生产所需的原材料及生产设备主要进口自欧盟和美国，生产的光伏产品80}出口到欧美国家。因此，我国也可以在国际法框架下，针对自欧盟和美国进口的光伏原材料和生产设备展开反倾销调查。顺势打压欧盟和美国的光伏生产设备和原材料生产，这种反制措施可以减小国内光伏产业发展的对外依存度，壮大自身光伏产业链配套产业，完善国内光伏产业链，改变“两头在外”的尴尬局面，针对欧美反倾销，转“危”为“机”。

二、加快提升光伏产业国际竞争力

2.1、优化光伏产业结构升级，建立和完善光伏产业链

在国家政策扶持下，中国光伏企业产能急剧扩张，全国各地盲目上马多晶硅、光伏电池及组件项目，忽视产业结构的整体布局，导致光伏产业核心竞争力较弱。因此，应该利用市场倒逼机制，加快推进光伏企业兼并重组，在全国范围内建立健全淘汰落后产能长效机制。遵循优胜劣汰的法则，坚决淘汰落后光伏产能，重点支持和发展技术过硬、竞争力强的光伏企业，同时引导光伏产业在资源优势地区聚集，抱团凝聚合力。