近日，中国光伏行业协会秘书长王勃华日前在2015年上半年光伏产业发展与下半年展望研讨会上表示，受可再生能源附加费不足、补贴发放程序冗杂等影响，15家光伏电站营运商统计的数据显示，总的光伏补贴拖欠额度已超过100亿元。
在国家政策的支持下，近两年光伏发电量都在翻倍增长，而可再生能源补贴资金却增长相对缓慢，两者之间的差距扩大，导致资金缺口也越来越大。
以光伏为例，“十二五”装机目标由原来的5GW调整为35GW，涨了6倍。中电联最新统计数据显示，2014年全国并网太阳能发电量231亿千瓦时，同比增长170.8%；并网风电发电量1563亿千瓦时，同比增长12.2%，这意味着可再生能源补贴资金也需增加这样的比例。
以光伏为代表的可再生能源发展初期离不开国家财政补贴，迟迟拿不到补贴将极大地影响企业的发展。补贴虽然是给光伏电站的，但是如果光伏电站没有钱，就会拖欠组件厂商货款，组件厂商又会进一步向原材料供应商传导，最后形成三角债，对整个产业链都产生很大的负面影响。
拖欠光伏补贴除了资金的问题外，跟审批流程也有关系。从光伏企业发电上网，这个补贴就已经产生，但是发电量需要核对、财政补贴需要层层审批，整个过程下来可能比较长，有时并不是故意拖欠，而是钱还没有划拨下来。
2013年，国务院发布了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。《意见》提出，中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。
能否及时落实补贴被业内认为是国内市场能够快速启动的重要因素。电站补贴款下放时间的明确是企业能否拿到银行贷款的关键性因素。目前，大型电站补贴款普遍拖欠，部分电站补贴款拖欠超过两年。补贴款的拖欠致使银行对借款人能否还款、何时能还款等不能做出判断，所以不予以放贷。
体制问题需要时间理顺，现在只希望国家尽快明确补贴欠款的解决办法，同时维护《可再生能源法》的执行刚性，优化补贴结算方式，加快结算速度，缩短结算周期，充分发挥可再生能源发展基金对产业的支撑作用。
如何从根本上解决补贴拖欠问题？国家能源局原局长张国宝此前接受记者采访时认为，可再生能源要想得到大的发展，需要逐渐减少补贴，甚至于最终做到不要补贴，与燃煤发电有一定的竞争力。
此外，中电联在3月10日发布的《中国电力工业现状与展望》中也提出建议，新能源发电从单纯追求"装机增长速度"向追求"质量与速度并重"转变，从单纯追求"集中大规模开发"向"分散与集中、大中小相结合"方向转变。发展目标要与国家财政补贴能力、全社会电价承受能力和电力系统消纳能力等相平衡。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201509/21/84783.html
