FiT补贴

，鉴于两国政策变动，2014年，英国有望取代德国成为欧洲最大的光伏市场。HIS预计，由于FIT光伏补贴费率持续下降以及针对中国光伏产品设置最低进口限价，2014年德国新增光伏装机量将低于2.5吉瓦

。IHS预计，由于FIT光伏补贴费率持续下降以及针对中国光伏产品设置最低进口限价，2014年德国新增光伏装机量将低于2.5吉瓦。 2011年Q1至2014年Q4全球新增光伏装机量回顾及预测

950MW，远高于政府既定目标。此时政府通过大幅度降低FIT (上网电价补贴)补贴来控制光伏安装量。 　　除了上述澳洲市场，以德国为首的欧洲等相关国家也于2013和2014年相继降低甚至终止并网补贴

，终端客户安装成本快速下跌，导致市场需求急剧爆发。2012年澳洲安装量为950MW，远高于政府既定目标。此时政府通过大幅度降低FIT （上网电价补贴）补贴来控制光伏安装量。除了澳洲市场，德国等欧洲等相关

原因在于，发电质量保障机制不足、屋顶业主合作动力不足、对国补资金及地方补贴到位信心不足、屋顶存续性及屋顶业主用电持续性的保障机制不足等。 　　其次，则是融资支持不到位。政策性银行譬如国开行，落实
新能源创造适宜环境的顶层措施，进入2014 年以来， 国内分布式的政策环境和融资环境都在逐渐走向明朗。 　　除了各地分布式光伏发电产业发展规划、落实国八条的地方实施细则以及各地的附加补贴政策在陆续

决定的波动性。前者体现在市场规模受光伏补贴政策、经济状况的影响。后者体现在光伏市场一定的情况下供求关系导致的价格波动。这两种波动不断交替出现，使得光伏企业的生产经营非常难于把握。 从全球光伏
背后的政策导向及经济环境的原因。 比如，2004年的产量大增是因为德国FIT政策出台。2008年的大涨是因为西班牙的FIT政策出台。2009年的突然下跌一方面是由于西班牙的政策突然转变，另一方面

波动是永恒的，稳定只是暂时的。这种波动性体现在两个方面，其一是政策行为决定的波动性；其二是市场行为决定的波动性。前者体现在市场规模受光伏补贴政策、经济状况的影响。后者体现在光伏市场一定的情况下供求关系
的绝对量是年年增加的，但是其增加量却有非常大的变化。这些大范围的变动，都有其背后的政策导向及经济环境的原因。比如，2004年的产量大增是因为德国FIT政策出台。2008年的大涨是因为西班牙的FIT政策

，按年调整（例如加州公用事业公司给予的FiT合同），某些地区给予高得多的上网电价，但只适用于系统安装的前5年。初装补贴和上网电价对不同用户类型和系统规模区别对待，同时这两种类型的补贴不能同时享受。以加州

的波动是永恒的，稳定只是暂时的。这种波动性体现在两个方面，其一是政策行为决定的波动性；其二是市场行为决定的波动性。前者体现在市场规模受光伏补贴政策、经济状况的影响。后者体现在光伏市场一定的情况下
的绝对量是年年增加的，但是其增加量却有非常大的变化。这些大范围的变动，都有其背后的政策导向及经济环境的原因。比如，2004年的产量大增是因为德国FIT政策出台。2008年的大涨是因为西班牙的FIT政策

权限增加的同时，对市场的干预也在增加。比如，一些地方出于政绩等因素考量，直接为享受补贴的项目设定最低装机规模下限，这或许已偏离了发展分布式的初衷。 再者，影响投资者收益率的因素却正在逐渐
分布式光伏而言，仅有直接的电价补贴是远远不够的，还需要在政策的透明度、流程的标准化方面下功夫。否则，最终可能仍是事倍功半。 政策透明度疑云 对那些有志于发展分布式光伏的地方政府而言，如何