领跑者政策

临近岁末，又到了许多业内朋友开始四处打探明年政策动向的时间。这几乎已成了中国光伏企业年底时的一项固定工作，也让各消息灵通人士有了大显神通的机会。 所打听的问题其实变化不大，不外乎就是标杆电价
会不会降、可能降多少、年度装机规模多少、领跑者等各细分项目的具体指标多少等等。 面对一个由并不确定的规模指挥棒主导的市场，企业为来年发展之计早作准备，只是一种经营者本份，无可厚非。不过，今年有一类新人也

。 2、2015年开始的领跑者基地，更强调转化率，使得这个政策市场更倾向于单晶。 而最近三年里，单多晶的技术拉力赛极大拉低了光伏组件的成本。单晶公司较早进入金刚线切单晶硅片，成本率先降低;而金刚线
上下游产业链正全速扩产以及光伏技术的快速提升，特别是随着平价上网大周期的到来，高性价比的产品将在投资者的选择中受到更多青睐。国家发改委能源研究所研究员王斯成近期在接受采访时表示，在领跑者项目中，单晶PERC

智库认为，第四季度国内新增装机需求环比上一季度将有所上升，但同比去年仍将下滑，四季度可见需求为部分光伏扶贫需求、5GW第三批应用领跑者项目以及海外市场备货。 2018年10月，各光伏上市企业陆续颁布
2018年三季度企业财报。531 一刀切新政实施后，其对国内光伏制造企业所造成的直接负面影响远高于下游国内光伏市场需求。三季度基本处于531政策消化期与平复期，市场上不少中小企业制造业已暂停生产

扶贫形式产生。 与领跑者项目相比，光伏扶贫在规模、设备质量等方面对项目成本的要求都比较低，理论上光伏扶贫项目的投资应该低于领跑者项目，但据前段时间的实际统计显示，领跑者的29个中标项目中，EPC
平均价格大概是5元/瓦，最低在3.7元/瓦，最高在6.3元/瓦;而在统计了26个光伏扶贫项目数据后，我们发现，其EPC的平均价格是6.63元/瓦，比领跑者高出一块多。 对此，王淑娟老师指出，目前我国

有限制类暂不安排2018年普通光伏电站建设规模、分布式今年安排10GW的规模;支持类支持光伏扶贫，及时下达十三五第二批光伏扶贫计划、有序推动领跑者基地建设、鼓励不需要补贴的光伏。 电价方面的政策则
，对自身竞争能力也有信心，我们几乎没有无效资产和无效产能，现在11月产能利用率很高，随着政策调整及市场回暖，2019年订单充裕，不扩产将无法满足市场需求 此外，近期光伏概念股在资本市场上也表现强势

最近，一系列利好信号频频释放，大大提振了光伏市场信心。北上广深均实行了连补五年的光伏补贴政策，浙江2018年光伏发电0.1元/千瓦时的省补政策保持不变。 山东省的政策制定和光伏行业的发展都有
些迅猛，其他各省则相对保守。甘肃、内蒙、安徽、宁夏的光伏扶贫项目的政策探索日益成熟，光伏扶贫未来将保持可预见性的持续发展，光伏扶贫规模将不断扩大。 潮水退去，光伏行业中的裸泳者随之退场。整个光伏行业日益

。 与此同时，在政策调控和规划布局上，过度重视一些难以在全行业复制推广的区域项目和重点项目，也在一定程度上制约了终端应用市场的创新和繁荣。 实际结果来看，一些领跑者基地项目和特批能源基地项目，不仅土地和
。 相比石化能源，作为清洁能源的光伏发电在现有能源体系中的市场竞争力明显偏弱，其可持续发展受到政策、市场、土地、补贴等多重因素制约，加之前期扶持政策执行不彻底、补贴拖欠严重等原因，造成行业技术

尾，不少企业已开启了下一年市场备战的布局。按照行业发展路线，酝酿许久的电价、扶贫、领跑者和地面及分布式管理办法等政策也将陆续出台。如此背景之下，北极星太阳能光伏网对国家发改委能源研究所研究员王斯成进行了
专访，并针对目前行业政策、市场、企业及技术问题展开了进一步探讨。 北极星：随着2018年接近尾声，业内一直期待的电价、扶贫、领跑者、配额制和地面及分布式管理办法等政策有望密集出台，这些政策出台会给明年