非技术成本
非技术成本。有分析认为，中国拥有几乎全世界最便宜的光伏电站系统造价;然而，限电、土地费用、融资成本、送出费用是压在中国光伏项目上的4座大山，使中国光伏项目的上网电价远高于国外项目，严重依赖补贴。因而，采取
有力措施减少非技术成本已成为当务之急。
今年4月份，国家能源局出台了《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》，明确了有关政策的落实要求和相关支持措施，包括严格执行可再生能源发电保障性收购制度
非技术成本低的地区优先下达规模，降低光伏企业负担
据了解，《通知》出台后，有些地方电网公司简单理解为国家要控制光伏的发展，该并网的项目也不给并了，按政策要求该垫付的分布式光伏发电的补贴也停止了
，其他项目是放开的。
从目前情况看，光伏发电项目非技术成本高、企业负担重的问题仍较突出，影响着光伏发电平价上网和市场竞争力。加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度的同时，如何减轻光伏发电企业负担
。其中，允许隔墙售电是启动这个市场的关键。 为实现光伏行业在政策补贴与市场运行之间的平稳过渡，行业专家建议，国家相关部委有必要出台税收、土地、金融等相关政策，尽快降低光伏非技术成本，以便尽快启动
光伏产业发展，减少非技术成本，降低补贴强度。对于不需要中央财政补贴的光伏发电项目，地方可根据接网消纳条件和相关要求自行安排建设。 如此来看，光伏企业想要在这波大浪淘沙中生存下来，只有发展不要补贴的项目
向优质企业集中，进一步巩固光伏产业在全球的领先地位，培育一批世界级光伏制造领军企业。
四是有利于促进地方降低非技术成本，改善营商环境。补贴下调之后，为保证光伏发电项目经济性，一方面企业通过技术进步
降低成本，另一方面也利于促进地方政府落实国家和地方支持光伏产业发展的各项政策，降低非技术成本。
“国家发展改革委、国家能源局将继续支持光伏产业健康持续发展。”能源局相关负责人介绍说，光伏发电是绿色清洁
光伏产业在全球的领先地位，培育一批世界级光伏制造领军企业。
四是有利于促进地方降低非技术成本，改善营商环境。补贴下调之后，为保证光伏发电项目经济性，一方面企业通过技术进步降低成本，另一方面也利于促进
地方政府落实国家和地方支持光伏产业发展的各项政策，降低非技术成本。
未来的工作方向
光伏发电是绿色清洁的能源，符合能源转型发展方向，在能源革命中具有重要作用。培育壮大清洁能源产业、支持光伏发电等清洁能源
领军企业。
四是有利于促进地方降低非技术成本，改善营商环境。补贴下调之后，为保证光伏发电项目经济性，一方面企业通过技术进步降低成本，另一方面也利于促进地方政府落实国家和地方支持光伏产业发展的各项政策
，降低非技术成本。
国家能源局将重点开展五方面工作
国家能源局有关负责人强调，光伏发电是绿色清洁的能源，符合能源转型发展方向，在能源革命中具有重要作用。官方将继续与业内单位一起，加强研究相关政策措施
，光伏发电的市场竞争力显著提升，但从目前情况看，项目非技术成本高、企业负担重的问题也越来越突出，直接影响了光伏发电平价上网和市场竞争力。
本次《通知》恰恰是希望通过竞争方式降低上网电价，减少企业对补贴
收费。四、鼓励金融机构将光伏纳入绿色金融体系，降低企业融资成本。五、制止纠正乱收费等增加企业负担行为。六、加强政策落实和监管。
今后我们将把各地落实减轻企业负担、降低非技术成本情况作为年度规模安排和基地
有利于促进地方降低非技术成本，改善营商环境。补贴下调之后，为保证光伏发电项目经济性，一方面企业通过技术进步降低成本，另一方面也利于促进地方政府落实国家和地方支持光伏产业发展的各项政策，降低非技术成本
，实现光伏行业优胜劣汰，遏制非理性扩张，进一步巩固光伏产业在全球的领先地位，培育一批世界级光伏制造领军企业。
四是有利于促进地方降低非技术成本，改善营商环境。补贴下调之后，为保证光伏发电项目经济性
，距离平价上网指日可待。
发展中出现的问题
需要在发展中解决
光伏行业发展并非一帆风顺，发展中总是伴随着各种各样的难点、热点问题。特别是局部地区弃光限电、补贴强度偏高且拖欠时间长、非技术成本居高不下
高涨，各方对光伏开发提出了越来越多的利益诉求，一方面土地租金逐年上涨，城镇土地使用税、林地恢复费等税费不断提高;另一方面收取资源费或其他额外要求等不断出现，非技术成本占光伏开发成本比重不断加大，甚至成为影响
