非技术成本

项目(700MW光热+250MW光伏项目)，签约电价为73美元/兆瓦时，购电协议期35年。海外光热发电的电价下降表明，除了技术性的成本下降外，非技术成本因素(土地成本、融资成本、税费等)影响甚大，而我
国当前更加欠缺的是，在推动非技术成本下降方面所作出的能力和取得的成效太少。一句话，要降低光热发电的成本，必须从技术性成本和非技术性成本两个层面齐发力。 积极寻求地方政府支持 新政明确自2020年起

并未明显改善用户侧储能的收益，非技术成本较高，安全事故引发的用户顾虑，以及电价波动额外带来的风险都影响了项目开发速度。 在电网侧，辅助服务项目是新增项目中的亮点。从2019年前三季度的统计数据看

不是一个利好消息。 有业内人士指出，限制国内光伏市场发展的主要因素不是补贴，而是非技术成本和电网消纳能力。目前组件价格不断下跌，部分项目EPC价格低于3.5元/瓦，但如果加上土地租金、税费(含潜在

，电价政策还要考虑到各省各地非技术成本的压力，建议主管部门适当考虑上调2020年指导电价。以广东为例，指导电价与当地燃煤标杆电价的差额只有0.017元/千瓦时，湖南也只有0.02元/千瓦时

可再生能源发电项目信息管理平台填报、更新核准(备案)、开工、在建、并网等项目信息;加强工程质量监督管理，加大与国土、环保等部门的协调，推动降低非技术成本，为风电、光伏发电建设投资营造良好环境。 二
及时向国家能源局报告，按照国家能源局具体事项授权开展专项监管。地方能源主管部门应做好建设工程的质量监督管理，并要加大与国土、环保等部门的协调，推动降低非技术成本，为风电发展营造良好环境。 附件2

0.35元/度。我们认为，随着新技术工艺的不断推广应用和非技术成本的持续压缩，光伏成本下降有望超预期。 光伏发电成本已初具平价竞争力。截至2018年底，光伏发电平均LCOE已降至44-84美元/MWh

促进光伏行业健康发展，政府、电网企业等相关主体需要做好哪些工作? 刘译阳：对于政府和电网来说，机制改变是一个重要调整方向，要做的工作还很多。如果不做改善，未来光伏平价道路上，非技术成本还会增加。土地

、电网企业等相关主体需要做好哪些工作? 刘译阳：对于政府和电网来说，机制改变是一个重要调整方向，要做的工作还很多。如果不做改善，未来光伏平价道路上，非技术成本还会增加。土地使用及税费、电网接入和消纳等问题

补贴在项目投产运营之前解决，而非矛盾持续累积。竞价、平价上网的模式将使项目电价逐步由市场竞争决定。但这需要有效控制新能源项目的非技术成本，同时严格执行可再生能源发电最低保障收购政策。 创新

的顺利实施，政策给予了充分的支持和保障，破除附加税费、各类违规收费等非技术成本障碍;明确各相关主体为迎接平价上网需要做出的努力。 比如，地方政府应优先供应平价项目用地。电网企业应按国家法律和政策要求