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集中招标
完善光伏发电土地税费政策的提案》《关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案》《关于完善电力业务许可证豁免范围的提案》《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案，堪称代表、委员中的敬业模范
，还提高了原有土地的利用效益。
我国现行土地使用税的征收管理权限主要集中在各省级税务机关，由于对光伏方阵用地土地使用税征免界限划分缺乏统一标准，各地执行随意性较大。不仅加重了光伏发电企业税费负担，也
相差悬殊。巴西和阿根廷为经济最为发达的国家，加之委内瑞拉、哥伦比亚、智利和秘鲁，六国国内生产总值占全洲的90%以上。各国现代经济都高度集中在少数大城市或沿海地区，山区和边远地区经济落后。
巴西全年
通过批发市场购买证书。已经完成的三轮清洁能源招标已经促成了2018年开始的540万张CEL的出售，2019年将达到930万，会进一步推动企业PPA协议。
2017年11月，天合光能和日本三井株式会社
模式，就按照所在的资源区执行和普通集中式地面电站同样的价格上限进行招标。对于自发自用、余电上网模式的项目，如在今年第一季度并网投运，补贴标准暂定为0.1元/千瓦时，自第三季度起，每季度降低0.01元
/千瓦时。
熊敏峰强调，根据现阶段各方反馈的意见，在招标环节，如为业主在自有产权建筑物上建设的光伏项目可不招标。同时，对于部分普通的集中式地面电站和工商业分布式电站，如已经开展大量前期工作，经地方政府
0.4、0.45、0.55元/千瓦时，从第三季度起，上述招标上限价格每季度降低1分/千瓦时，对于地面光伏电站延期并网的，延期一个季度并网，上网电价下降1分钱，延期二个季度及以上，则每季度在中标价格基础上
项目上网电价不退坡。
3.工商业分布式光伏电站
2019年第一季度并网投运的，采用自发自用、余电上网模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准即招标上限调整为0.1元/千瓦时，自第三季度起，上述
屋顶项目，目前已计划在2019上半年就3,000个户用式项目进行招标，粗估总安装量在9-15MW不等，全数项目规定于2023年年底前完成并网装机。
2.大型项目招标计划
呈如前述分析，阿曼计划推出
：
阿曼组件进出口分析
1.组件出货量分析
根据PVInfolink海关数据库统计，2018年从中国出货至阿曼的组件数量为135MW左右，与2017年同比增长335%。由于目前大型项目的招标计划尚在
上网电价或低于煤电标杆上网电价的招标电价作为固定电价，由省级电网企业与项目单位签订不少于20年的购售电合同(PPA)。我国自实施可再生能源标杆电价政策以来没有尝试过这一模式，电网企业很少与可再生能源
，目前无论是在三北地区，还是在东中部地区，均有一定规模的风电项目具备平价条件。
对于集中光伏电站，在目前4.5~5.0元/瓦的初始投资水平下，在太阳能资源好、接网和消纳条件好的地区，部分电站可以实现与
一批递补一批的做法维持总量。
4. 控制单个户用电站建设规模，避免公共资源集中到个别企业和人员，避免小型分布式挤占户用指标。建议同一自然人或同一并网点累计申报的户用电站控制在20KW以下;房屋产权
不属于申报人的，不得超过5KW。
二、对于分布式光伏，我们建议：
1. 为鼓励分布式就近消纳，分布式的自发自用项目建议单独给予规模，规模在5GW左右。
2. 相关部门提出的采用竞价上网模式集中
项目招标由各省组织，由国家能源局统一排序，统筹确定;五是除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。通俗来讲，就是谁要的补贴少，谁就能优先获得装机容量，直至补贴分配
冗长。虽然借助数字化分类，工作效率比较高，但办公室工作人员核对工作繁琐，倒不如交给省级能源局。国家级机构可从繁杂的事务性工作中解放出来，集中精力于规则制定及实施情况监督检查。根据各省上报材料，可建立
集中式电站招标上限电价分别为0.4、0.45、0.55元/千瓦时; 自发自用、余电上网工商业分布式电价为0.10.12元/千瓦时(具体标准另定); 全额上网分布式按当地资源区的集中电站招标
规模到提质增效;三改，改机制改政策。
2019年光伏政策落实需兼顾几个主体和约束条件：一、兼顾国家财政补贴的盘子大小;二、由发改委价格司定出电价上限、招标电价上限，国家能源局制定竞争规则，地方
管理：按照扶贫、户用、普通电站、工商业分布式、国家专项示范以及跨省区通道工程五类项目实施分类管理。其中光伏扶贫项目按照原有政策实施;户用光伏切块，采用固定额度0.18元单独管理;其他的几类按照地方招标
