限电问题
陷入边建边弃怪圈，而弃光限电问题也一直是困扰光伏行业发展的主要问题之一。为了杜绝弃光限电问题的持续恶化，国家一边通过政策红利加强光伏电力的消纳，一边对弃光率超过5%的省份作出暂停安排新建光伏发电规模的
发展，既为优化能源结构、促进绿色发展、改善生态环境打下了基础，同时也带来了电量消纳困难、安全运行风险增加等问题。国家能源局西北监管局紧扣职责、立足实际、综合施策、协同推进，有力促进了西北区域新能源电量
、海西和陕北送出等断面稳定水平限制，集中接入的新能源发电送出问题较为突出，弃风弃光现象成为常态。
调节能力差。随着火电、水电等常规能源发电占比不断下降，系统调峰、调频等问题越来越突出。全网热电联产机组
：无补贴项目的开展，对企业在项目设计和产品制造上的能力以及专业性提出了更高要求。在弃光限电、市场无序、规范标准缺失、补贴拖欠等问题逐渐凸显的背景下，行业亟需从规模至上向质量、效率至上转变。
另一方面，第三批
电价比当地燃煤标杆电价还要低的情况，这说明目前技术先进、资源条件好的部分项目已经实现了上网侧平价。那么全中国范围内的光伏项目何时可以实现平价，是大家都关注的问题。此次能源局意图开展无补贴项目也是次试水
大型屋顶电站，不但为企业解决了用电问题，也是对社会经济环保效益的巨大贡献。
实际数据表明，工商业屋顶光伏年收益率在15%左右，7年左右就可以收回成本，收益可以获取25年，即使是在2020年完全取消补贴
投资，竞争激烈。
综合考虑，重点投资区域有山东、安徽、河南、津京冀、江浙沪、蒙东、湖南、湖北、广东、山西、海南、黑吉辽(东三省需考虑限电风险);全额上网类项目应将II类地区拥有I类光照，III类地区
，2019年3月前后开工，2019年9月30日前或者12月30日前并网发电。
由地方发改委协调降低相关非技术成本，并承诺保障电能消纳问题。每个申报省份的项目规模大约在300-500MW左右。
由此可以想到
几个问题：
一、平价上网的步骤预计将会整体提前
根据2017年11月8日国家发展改革委印发《关于全面深化价格机制改革的意见》，光伏项目将在2020年实现用户侧平价上网，2022~2023年实现
现象，可以说需求侧的快速刹车给供给侧造成了巨大的价格冲击。 而政策出台背后，是可再生能源补贴发放拖欠严重，是对限电问题和产能过剩的担忧。政策支持的行业都有一个共同的特点，就是行业发展低迷时政策会支持
连续的高速增长使得我国光伏产业呈现出营养不良的状态。弃光限电、市场无序、规范标准缺失、补贴拖欠等问题逐渐凸显，因此行业亟需从规模至上向质量、效率至上转变。 531新政的出台一方面缓解了日益严重的
补贴拖欠问题，另一方面也倒逼行业向质量、效率至上转变。而对于企业来说，当前的光伏市场呈现内忧外患的局面。内忧在于国内需求放缓的同时，国内产能却在迅速增长，从而导致了供需失衡的局面;外患在于我国光伏产业在
严重，是对限电问题和产能过剩的担忧。政策支持的行业都有一个共同的特点，就是行业发展低迷时政策会支持，行业发展过热时政策就会出现压制。而不可否认，2017年国内光伏行业装机确实有一点过热。 光伏政策的
表示：它表明采购当局和项目开发商之间的期望越来越不匹配，并表明两者之间可能存在的关系，包括保障税，输电基础设施，电网限电等潜在问题。 根据EnergyTrend的预测，如果征收25%的保障税，印度2018年的光伏需求总量将达到8.5-9.6GW。
，然而在迅速发展的同时也暴露出一些问题，由于受限电、土地、消纳等因素影响，西部电站受到相关政策的限制，很多光伏公司因此出现资金短缺等财务问题。 彼时王柏兴已带领中利团队抽身出来向"光伏+"应用模式转型
