降补贴

推进风电、光伏发电平价上网是实现能源转型的重要举措。近日，国家发展改革委、国家能源局公布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(以下简称《通知》)，明确八项措施，推进建设不需要
国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目和上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目(两类项目以下统称为平价项目)。国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽就此接受本刊记者专访

2019年对风电、光伏来说注定是不平凡的一年。风电、光伏将告别补贴依赖，跑步进入平价上网时代。 国家发改委新闻发言人孟玮1月22日在国家发改委宏观经济形势发布会上明确表示，在资源好的地区，风电
、光伏发电已经不需要国家补贴了。从官方公开表态来看，2019年风电、光伏行业的政策补贴导向和风向已经明确，即进一步推动风电、光伏发电降低成本，加速新能源行业平价上网。 风电、光伏建设成本大幅下降

下降5个百分点，继续实现弃风电量和弃风率双降。大部分弃风限电严重地区的形势进一步好转，其中吉林、甘肃弃风率下降超过14个百分点，内蒙古、辽宁、黑龙江、新疆弃风率下降超过5个百分点。弃风主要集中在新疆
光伏发电建设规模迅速增长带来的补贴缺口持续扩大、弃光限电严重等问题，2018年，我局会同有关部门对光伏产业发展政策及时进行了优化调整，全年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年新增装机，为历史

下降5个百分点，继续实现弃风电量和弃风率双降。大部分弃风限电严重地区的形势进一步好转，其中吉林、甘肃弃风率下降超过14个百分点，内蒙古、辽宁、黑龙江、新疆弃风率下降超过5个百分点。弃风主要集中在新疆
光伏发电弃光电量同比减少18亿千瓦时，弃光率同比下降2.8个百分点，实现弃光电量和弃光率双降。弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆(不含兵团)弃光电量21.4亿千瓦时，弃光率16%，同比下降6个百分点

仍将出现跌价。 然而，即使下半年需求回温，各国的补贴政策仍处于每年调降的态势，使得整体组件价格即使在旺季有望回温，但涨幅可能不若中上游明显，这也是今年度组件厂商面临最大的挑战。故各家组件厂无不积极地将

。 本次主要的讨论情况如下： 1、达成一致：多降补贴、多给规模 目前行业较为一致的观点：多降点补贴强度、多给一些补贴规模。 在补贴退坡上，参会企业代表都认可把每年降一次电价的频率增加。以更高的

、0.45元/kWh、0.55元/kWh； 自发自用余电上网的工商业分布式电价为0.1-0.12元/kWh（具体标准另定）； 自然人居民分布式光伏全电量补贴0.15-0.18元/kWh。 2019
相关企业交流，主要有以下观点： 地面电站电价与之前预期相差不大，基本能接受，但每季度下调0.02元/kWh，在管理操作上比较复杂，建议改为半年一降。同时，对大型地面电站，超过四个季度的时间限制后，必须

代表在某些方面意见一致，也在某些方面有着不一样的观点。 一致的观点：多降补贴、多给规模 不管是传言中的电价，还是讨论草稿中的电价，都表明了行业较为一致的观点多降点补贴强度、多给一些补贴规模。 在补贴

为控制煤炭消费总量，以规范性措施促进能源节约和二氧化碳减排。通过政策激励、政府补贴、税收减免、问责机制等一系列手段，倒逼市场参与者实现节能减碳目标。 与能源消费总量控制不同，碳排放总量控制是指用市场化
科学和高效。 将既有减排制度和碳市场交易制度结合，既能保留业已运行的奖惩机制和补贴机制，还可以利用市场的手段激发参与者，促进行业减排，有利于中国碳市场的初期培育和健康运行。 具体看，碳市场的引入将带

中，光伏行业仍在超意识地发展。王世江呼吁，行业主管部门仍在坚定支持光伏行业，光伏从业人员仍要对行业发展抱有信心。同时，王世江表示，行业人在面对行业发展中的各种问题时，不要忘记初心，针对补贴拖欠等问题，现在
各方面都在想办法，也取得了一些成绩，预计在今年会出台一些新的措施，在一定程度上减轻补贴拖欠的压力。 王世江表示，过去几年中，对平价上网的推进，领跑基地功不可没，光伏像一个小孩，不可能永远在政府补贴