附加电费
发展过程及规律，而资金瓶颈以及制度探索就成为我们最关注的话题。
一、新能源补贴困境产生的原因
通过数次调整，我国当前可再生能源附加费的征收标准是0.019元/千瓦时，由国家财政年度安排的专项资金
和依法征收的可再生能源电价附加来组成补贴资金池予以支付。由于行业初期基数低，在2015年之前的项目，补贴发放紧张有序。也正是依托于相关扶持政策的有效开展，迎来了新能源行业蓬勃发展的春天。
然而随着
国家提出工商业电价平均降低10%，个人觉得应将电费下调的空间留给环保事业，企业要为国家社会考虑环境问题，尽快补足环境课，改善生态。
目前，我国在煤炭、石油等资源的开采、燃烧环节分别开展了资源税
标煤产生2.7吨左右CO2)，这是对排放的一种概念偷换。因此，我还建议将二氧化碳列为污染物予以管理，并适时开征碳税或纳入环保税征收范围，提高二氧化碳排放成本，控制排放总量。
加大电价附加征收力度
尽快计征化石能源燃烧带来的环境成本。
中国能源报：您提到解决环境问题的核心是减少化石燃烧，但降低化石能源占比非一朝一夕。
曹仁贤：化石能源燃烧是雾霾最主要的成因。我认为应将电费下调的空间留给环保事业
提升以及储能技术的进步，光伏发展将趋快。现阶段，光伏发展趋于稳定，主要是因为补贴困难。
今年我还建议提高可再生能源电价附加的征收标准，由目前的1.9分/kWh提高至3分/kWh，后期平价上网，再适时降低征收标准，直至取消。
光伏农业是将太阳能发电、现代农业种植和养殖、高效 设施农业相结合， 光伏电站可为农场或者农田直接供电，为农场主节省大部分的电费。
除了传统农作物，光伏+花卉也在我国各地蓬勃发展
项目的补贴发放，相关政策优先发放光伏扶贫项目的补贴。在光伏扶贫项目的“插队”之下，普通电站项目的补贴拖欠将愈加严重。
在此情况下，作为新能源补贴唯一来源的可再生能源附加费成为了众矢之的，众多业内人士认为
光伏产业中下游环节，都被全额征收各种税费，主要包括：25%的企业所得税、17%的增值税及其附加，还有海域使用费、土地使用税等超过20种其他税费。各类税费成本居高不下已成为了影响光伏产业健康发展，影响其比较
支持，居民收益难以确保，导致户用光伏推广缓慢。部分地区电费补贴发放不及时、时常拖延，发放周期甚至长达6个月以上。居民电站并网接入时间长，从申请到完成并网需2个月左右。光伏贷金融产品不健全，银行光伏贷业务
的稳步上升(即可征收的附加费逐渐增加)，此前项目的补贴拖欠问题也将逐步得到缓解。
全球最大的光伏导电银浆供应商贺利氏光伏总裁李海德之前在接受和讯网采访时曾表示，发展光伏业可以缓解环境保护的巨大压力
增速，行业平价上网时点也可能加速到来。李海德表示，行业平价上网在不同地区有不同的进度。因德国的电费较贵，其在6年前就已实现了平价上网，但如果把储能电池成本也考虑进来的话，就是更大程度上的行业平价不仅
地方补贴支持，居民收益难以确保，导致户用光伏推广缓慢;部分地区电费补贴发放不及时、时常拖延，发放周期甚至长达6个月以上;居民电站并网接入时间长，从申请到完成并网需2个月左右。此外，光伏贷金融产品不健全
新能源补贴需求1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口
电站。自2015年3月以后并网的光伏和风电等可再生能源项目还未被纳入到国家可再生能源补贴目录内。经测算，2017年新能源补贴需求月1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入
约690亿，预计缺口510亿元。
加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口1110亿元。在附加费不提高的情况下，即便不新增可再生能源，每年都有1110亿
千瓦时0.42元。
2.“全额上网”模式户用分布式光伏扶贫项目，上网电价为每千瓦时0.85元。
(三)自然人户用分布式光伏扶贫项目补贴电费结算
根据《财政部国家发展改革委国家能源局关于公布可再生能源
电价附加资金补助目录(第六批)的通知》(财建〔2016〕669号)规定，自然人分布式光伏项目不再按目录制管理，项目完成并网发电即可按电量享受补贴。2018年1月1日起投运的自然人户用分布式
实施细则，加快推进此项工作全面落地。
2、税费过重
刘汉元列举光伏相关的税费主要包括：25%的企业所得税、17%的增值税及附加，还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等超过20种其他税费，以及
国家补贴的发电收入还要全部缴纳增值税及附加和企业所得税等;仅从光伏发电端看，每度电的税费成本已经达到0.17-0.23元，各类税费成本居高不下已成为了影响光伏成本高，导致其需要补贴的重要原因之一。刘汉元
