配额制

发展重点 (一)再生能源配额将逐步替代财政补贴 近期，相关部委为光伏行业的消纳、补贴问题，提出了发电权现货交易、可再生能源配额制、绿证等进一步解决办法，表明政府对新能源行业的支持态度。 今年7月
，国家发展改革委、国家能源局发布的《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》要求地方政府、电网企业、电力用户分别承担配额制落实主体责任、组织责任和消纳责任，履行清洁能源消纳义务。另外，通知

作为英利集团光伏板块总负责人，刘丁涛密切关注着可再生能源电力配额制的几次修订，直到2018年11月15日最后一版的出台。 在此之前大约两个月，国家能源局下发了一则通知，要求各省(自治区、直辖市
样的关口，出台配额制对于光伏行业的提振作用不言而喻：从文件的思路看，通过倡导市场化的交易行为，来弥补补贴的缺口，随着补贴的逐渐退出，形成更加良性的竞争氛围。从长远来看，这一政策将给行业形带来长期的利好

上网电价略有回升，输配电价及销售电价下降，电力体制改革成效初显，但交叉补贴现象依旧严重。未来应进一步加强促进可再生能源消纳的市场机制创新，积极探索适合我国国情的配额制与绿色证书交易机制，促进可再生能源在

新兴产业。 随着第四批领跑项目和可再生能源配额制的出台，加之行业本身步入高质量发展阶段以及消纳问题的改善，光伏将拥有更为广阔的发展空间。

下发《关于实行可再生能源电力配额制的通知》(征求意见稿)(以下简称《通知》)。根据这一《通知》，自2019年1月1日起对电力消费设定可再生能源配额，按省级行政区域确定配额指标，省级人民政府承担配额落实
责任，售电企业和电力用户则共同承担配额义务。 包括英利、阿特斯等企业均看好这一制度的长期利好。但他们同时认为，对于期盼已久的配额制，最终实施效果如何，还有待现实的考验。可以肯定的是，前路挑战不少，但也

可再生能源电力配额制过渡。 纵观2013-2017年，中国光伏建设成本降低21%，标杆上网电价降低39-57%，装机年复合增长率高达65%。通过将新建项目向东南沿海用电高负荷区域转移、减缓西北地区新增项目

，江苏对于工信也好、发改也好，尽可能想为本地电源争取发电机会，手心手背都是肉，这样对于配额制来讲，只是希望通过合理的控制能源消费总量和调整能源消费结构解决消纳的问题。其他的部委也是有一些，这个是工信部

，国企、民企恐怕会平分秋色。 2.配额制第三版征求意见稿 点评：此次第三版，比第二版主要变化包括：未完成主体的履约方式上直接交易超额电量，再考虑资源绿证，去掉了对不完成整改的市场主体的经济处罚，改为
高耗能企业有一定吸引力。 这次第三版大为精简，预计配额制出台是大概率事件。只要能出台，那么对市场影响仍然是深远的。原因在于当前的可再生能源成本与10年前不可同日而语，已经具备一定市场竞争能力了。用能企业

。如在经济较为发达的东中部，探索实施可再生能源发电所得税减免或税收返还，明确光伏发电50%即征即退增值税政策为长效政策。 四是尽快推出可再生能源电力配额制和绿色证书强制交易，近期缓解、中期最终解决可再生能源补贴资金缺口以及限电问题，保障可再生能源电价与成本同步下降并尽快实现补贴政策退出。

容量市场、独立储能项目参与调频辅助服务、配售电公司投资储能的配额制政策等。 2017年10月，我国发布《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》，明确了促进我国储能技术与产业发展的重要意义、总体
灵活性、为电网提供辅助服务等多重价值，建议鼓励西北各省(区)电网企业投资储能，实施电网企业投资储能的配额制，提高电网的输配电能力和电网安全稳定性。 3.各省(区)应对接入不同电压等级和不同地点的