配额分配

年核准制转配额制时留下的一批黑户电站。自2015年以来部分省份先建先得、指标分配不明晰及2018年的531政策从不同维度形成了大量的存量光伏电站，据统计，这部分存量电站的规模或将超15GW
以及指标分配不明晰等因素。自2015年之后，为鼓励项目及时完工并网，河北省率先开启了先建先得管理方式，随后河南，安徽，山东等地也采取了相同的模式。该方式导致部分省份在建规模严重超出下达历年配额指标，造成

年核准制转配额制时留下的一批黑户电站。自2015年以来部分省份先建先得、指标分配不明晰及2018年的531政策从不同维度形成了大量的存量光伏电站，据统计，这部分存量电站的规模或将超15GW。 以上
指标分配不明晰等因素。自2015年之后，为鼓励项目及时完工并网，河北省率先开启了先建先得管理方式，随后河南，安徽，山东等地也采取了相同的模式。该方式导致部分省份在建规模严重超出下达历年配额指标，造成部分

项目招标由各省组织，由国家能源局统一排序，统筹确定;五是除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。通俗来讲，就是谁要的补贴少，谁就能优先获得装机容量，直至补贴分配
。一些省及地市政府也愿意拿出配套补贴支持本地区新能源电站投资，如何将地方配套补贴支持融入国家的大盘子，以推动区域能源转型? 要解决这一问题，笔者建议，将财政部确定的补贴总额切蛋糕，分配给省级政府。根据

光伏市场走向的政策接连下发，《关于实行可再生能源电力配额制的通知》、《两部委关于积极推进光伏无补贴平价上网有关工作的通知》，而关于2019年光伏上网电价、规模管理方式的政策消息，资本市场更是给出了积极预期
2019年额度; 　　⑤分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标; 　　⑥规模不再分配到各地方，招标由各省组织申报，但由国家统一排序，原则上一年一次; 　　⑦项目竞价以投产的季度即并网结点

下发，《关于实行可再生能源电力配额制的通知》、《两部委关于积极推进光伏无补贴平价上网有关工作的通知》，而关于2019年光伏上网电价、规模管理方式的政策消息，资本市场更是给出了积极预期，光伏版块股价整体飘
的方式获取补贴指标;⑥规模不再分配到各地方，招标由各省组织申报，但由国家统一排序，原则上一年一次;⑦项目竞价以投产的季度即并网结点算，如因种种原因没有建成，则可以延后两个季度，同时电价按相关规定退坡

自主申报来定的。产业最关注的就是市场规模，最终由这几项因素来决定的。这就意味着能源局的角色有很大转变，它从最开始的分指标、分配资源的管理机构转变成了一个类似于拍卖行的角色，能源局定的是竞价规则，企业来
市场规模来拉动制造产业链，势必要降低度电的补贴强度。这就意味着需要有一个新的项目分配办法，其实是大大增加了国家能源局和省能源局的管理难度。这次讨论稿把项目分成了5个类型，不同类型又做了不同的管理细则，刨去

把火! 另外，2019年可再生能源配额制将落地，十年磨一剑，光伏、风电等新能源产业在补贴和消纳上又会得到另一种途径的保障。 这也是以光伏为代表的新能源产业迎来的第三把火! 新的一年，在国家大发展
战略上、入网和消纳问题上、配额补贴保障上，新能源产业均得到了肯定的支持。在这三把火的助力下，光伏等新能源产业势必将迎来真正的爆发元年。 华夏能源网现将《通知》原文发出，以供参考： 国家发展改革委

交易管理办法、发电行业配额分配技术指南等相关配套规章和技术规范等进行。 根据国家发改委《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》制定的三步走计划，未来一年，我国碳市场将从基础建设期进入模拟运行期，也是较为
同一个碳市场，两地互相认可对方的碳配额和碳抵消信用，共享登记系统、拍卖平台， 市场运营和监管信息等。但两个市场保持对各自体系运行的绝对控制权。2018年1月，加拿大另一个净出口省安大略省也加入了这个碳市场

。 国家能源局对文件做出了深度解读，主要看点如下： 1、 光伏消纳目标将细分到重点省份，新疆、甘肃、内蒙古等消纳问题严重的大省未来或将执行国家分配的年度消纳目标和专项考核制度。 2、 2018
有望进一步扩大。可再生能源电力配额制将协同推进，可再生能源法修订工作也将启动。 5、储能电站建设再次被提出，多种能源之间联合调度也将出现。 详细链接请点击能源局官方网址： http

政策研究进程，积极支持地方政府出台相关激励和支持政策，以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，进一步化解对补贴的依赖。 加快推进绿证强制交易工作，增加可再生能源补贴资金来源，促进
补贴压力转移及利益优化分配。加大电力体制改革力度，切实推动分布式发电市场化交易试点。分布式光伏的规模控制适当放宽。 加快统一的碳排放市场建设，引导市场形成合理价格碳资产并可以具备较好的流动性，对