配置方式
机制缺失，资源利用效率不高，市场配置资源的决定性作用难以发挥，节能高效环保机组不能充分利用，弃水、弃风、弃光现象时有发生，个别地区窝电与缺电并存等问题，明确提出要建立辅助服务分担共享新机制、积极开展
力与日俱增。从华中区域整体来看，东四省河南、湖北、湖南、江西之间以及四川、重庆之间电力资源省间优化配置还有较大空间。从鄂赣渝三省市来看，重庆调峰矛盾最为突出，主要是电网规模较小，水电(包括外来水电)和降温
成本，值得商榷。因为我国是世界最大碳排放国家，碳中和压力前所未有，从碳市场低成本、高效率促进碳中和的角度来说，当前碳价有点低。
难以真实反映减排成本
价格信号强不强，是碳交易体系能否有效配置资源的重要
起到资源配置、风险管理、价格发现、引导投资的市场机制作用。
碳市场起步10年之久，价格为何长期偏低?梅德文表示，试点市场分布在不同省市，缺乏严格立法、没有总量控制、配额发放过多且基本上是免费发放，系统
价格。完善居民阶梯水价制度，适度拉大分档差价。结合计划用水与定额用水管理方式，有序推进城镇非居民用水超定额累进加价制度，在具备条件的高耗水行业率先实施。鼓励探索建立城镇供水上下游价格联动机制
。
(十三)进一步完善污水处理收费机制。结合污水处理排放标准提高情况，将收费标准提高至补偿污水处理和污泥无害化处置成本且合理盈利的水平，并建立动态调整机制。鼓励通过政府购买服务，以招投标等市场化方式确定
长期协议后，根据输送(交易)新能源电量相应调减受端省保障性并网规模并调增至送端省。保障性并网项目由各省级能源主管部门通过竞争性配置统一组织。
对于保障性并网范围以外仍有意愿并网的项目，可通过自建、合建
共享或购买服务等市场化方式落实并网条件后，由电网企业予以并网。并网条件主要包括配套新增的抽水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、新型储能、可调节负荷等灵活调节能力。
四、加快推进存量项目建设
2020
地位，对储能参与各类电力市场的准入条件、交易机制和技术标准提出了研究制定的要求，为储能实现多重收益给与了身份保障，明确了执行路径，破除了储能发展中的硬砍儿。
针对当下新能源配置储能的痛点问题，《指导
意见》也进一步明确储能与新能源的协同发展，通过在竞争性配置、项目核准(备案)、并网时序、系统调度运行安排、保障利用小时数、电力辅助服务补偿考核等方面给予适当倾斜，为新能源配置储能实现合理化成本疏导指明
方式落实并网条件后，由电网企业予以并网，促进电力系统整体灵活性的提升。保障性并网和市场化并网只是并网条件有差异，两类项目在并网后执行同等的消纳政策。
2021年户用光伏发电项目国家财政补贴预算额度为
，抓紧组织开展保障性并网项目竞争性配置，组织核准(备案)一批新增风电、光伏发电项目，做好项目储备，推动项目及时开工建设，实现接续发展。
地方能源主管部门要优化营商环境，规范开发建设秩序，不得将配套产业
、社会稳定、服务发展为目标，合理配置 电力资源，为经济社会发展提供可靠电力保障。
(二)预防为主。加强电力供需平衡预测分析，提前编制有序 用电实施方案，及时发布电力供需预警信息，扎实做好有序用电各项
构沟通汇报，稳定和增加外电送入，努力提升电网供电能力。
(二)提高供电服务水平。各级电网企业要积极配合当地电力 管理部门，利用微信、平台、广播、电视、电话、短信等方式，对 有序用电工作进行
风光项目本身需要竞争配置，对于保障性并网范围的项目，竞争配置电价不得高于指导价，对于市场化并网范围的项目，执行指导价但需要以自建、合建共享或购买服务等市场化方式落实并网条件;二是保障收购小时数或合理利用小时
风电项目，经市(州)政府同意，可由原项目法人继续开展前期工作，在2021年底前报省发改委、省能源局核准建设;尚未开展前期工作或未能在2021年底前核准的，由市(州)政府按照市场化方式重新配置。
需要
接入水电站的风光水互补开发项目参照所接入水电站的上网电价政策，其余项目上网电价原则上不超过上一年度省内统调水电的优先发电量平均上网电价;通过竞争方式确定项目法人的，由竞价方式确定的电价均为平、枯水期
(州)政府同意，可由原项目法人继续开展前期工作，在2021年底前报省发改委、省能源局核准建设;尚未开展前期工作或未能在2021年底前核准的，由市(州)政府按照市场化方式重新配置。
需要注意的是，该版
风光水互补开发项目参照所接入水电站的上网电价政策，其余项目上网电价原则上不超过上一年度省内统调水电的优先发电量平均上网电价;通过竞争方式确定项目法人的，由竞价方式确定的电价均为平、枯水期上网电价，丰水期
