退坡加速

、平价上网似是而非、发电补贴却已加速退坡、光伏发电趋近市场价格但电力市场却未形成，这样一个多重不确定变化的交汇时期。 特约观察员红炜 14瑞银 要实现平价上网，最关键是要降低装机成本。过去五年
。 董事长罗鑫 09通威股份 太阳能光伏产业最坏的时期已经过去。随着国家继续大力发展绿色能源，对光伏产业的支持政策将保持不变，同时正在积极推动光伏行业的减税政策，光伏发电平价上网将的时代正加速

。 3.将加速新能源电价补贴退坡。随着新能源规模化发展，新能源补贴需求迅速增长。通过实施配额制及绿证交易制度，可给予新能源发电企业一定的额外经济补偿，从而有效降低补贴资金需求，促进新能源加快实现平价上网

风电光伏的投建、并网和消纳更加友好，不管是对安装分布式光伏的企业，还是对安装户用光伏的业主，电网公司都会转变成发自心底鼓励的态度。配额制加速了可再生能源的市场化交易，分布式光伏和户用光伏会搭乘电力市场
化交易的快车，加速实现平价上网。 东旭光电方面表示，从整体来看，未来可再生能源电力配额制出台，必将有利于包括风电、太阳能发电在内的可再生能源的消纳，有利于扩充可再生能源补助的来源，助推可再生能源行业借助

2018年我国光伏行业从野蛮式增长转为了以提质增效为主旋律的发展阶段，这是整个产业历史性的转折。与此同时，补贴的加速退坡正在促进行业平价上网，光伏市场竞争也因此空前激烈。面临巨大挑战，企业需要

; (2)2022 年前光伏都有补贴，不会一刀切地推进平价上网进程，有补贴项目和平价项目并行; (3)未来一个多月，国家能源局将重点加速出台2019 年的光伏行业相关政策，为市场的稳定发展提供保障
以及平价时间节点进行了指引。这些都对当前市场的担忧进行回应，结合近期宏观环境和行业政策走向，我们判断光伏行业迎来了政策反转，装机指标指引和退坡时间点超出市场预期。 市场预期未来如何发展? 2019

，也给电网消纳带来了持续挑战，储能产业的引进与培育尚面临买单机制的难题。根据国家能源局规划，到20202022年之间，风电、光伏将先后进入平价时代，补贴的历史积欠和骤然退坡，对行业的影响已经愈加激烈
。随着贸易战进一步加剧，原油、天然气等商品的全球供应链正加速重构，中国能源产业在进口和海外投资领域面临的不确定因素大大增加。 在这些挑战之外，新上任的章建华，还需面对国内能源央企和地方能源局势大力雄

2019年光伏补贴政策的判断。 首先，补贴政策力度低于期望值、加速退坡是趋势。这是源自补贴欠款严重、平价上网快速趋近两个原因。 531时，国家已经补贴欠款1200亿元，从531到今年底又新增了20多
。 2020年光伏发电实现平价上网、531后平价上网项目不断涌现，这既是共识又是事实，其结果必然是光伏补贴政策制定者不断加速降低补贴标准。 其次，补贴政策的导向应该是推动商用屋顶加速平价上网和鼓励

下调后之电价。而于六月三十前并网投运(且于五月三十一前已备案)的户用分布式光伏发电项目，亦纳入国家认可规模管理范围，标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。 新政主要目的之一便是加速光伏发电补贴退坡，其
对于促使补贴退坡并加速平价上网时程的目的及决心。然而除了日前已公布获得能源局批覆的首个无补贴项目(山东东营市河口区光伏项目)外，究竟还有哪些地区是有可能在缺少国家补贴之下仍继续光伏建设发展的?以下将从

，硅料、硅片、电池片、组件环节的制造成本(含税)已降至65.00 元/kg、3.45 元/片、1.31 元/W、2.27 元/W，系统成本约5.4 元/W。补贴退坡倒逼光伏制造企业通过产能扩张和
短期来看，指标限制导致我国2018 年光伏装机需求下滑。根据政策安排，2018年暂不安排通光伏电站指标，安排10GW左右规模用于分布式光伏项目。从中长期来看，光伏补贴退有望推动平价上网加速实现

，国家能源局有关领导与参会人员进行了热烈讨论与充分交流，新能源司领导在最后总结中也提到了提振行业信心、明确补贴支持、提高规模指标、加速出台政策、户用单独管理等方面内容。 两场会议后，光伏行业似乎有从
过去只重追求规模和速度的老路，继续引导行业注重技术提升和成本下降、保证充分消纳和补贴退坡的高质量发展态势没变，行业由粗放式发展需要朝精细化发展的态势没有变。2017年，国内市场历史性突破53GW新增