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凝聚共识、规范运营，推动虚拟电厂高质量发展——《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》解读单葆国 吴潇雨 黄碧斌 曹雨晨 孔维政(国网能源研究院有限公司)近年来，我国风光新能源高速增长，在促进经济社会
法满足产业规范化规模化发展需求。三是参与市场机制不健全，运营商获利空间有限，产业健康发展延续性不强。四是虚拟电厂运营商缺乏支撑业务常态化高效运营的技术和商业模式创新布局。因此，亟需通过国家级政策文件进行

“碎片化”的光伏板在午间发电高峰时自动降低出力，平抑了原本可能出现的弃光现象，同时通过现货市场高价时段放电，使运营商收益提升30%。这种“技术+市场”的双轮驱动，正是357号文倡导的“保量报价”模式的生动
范式。安徽要求虚拟电厂与售电公司业务分离，严防市场垄断;而广东则鼓励“发售一体”，允许运营商同时聚合负荷与电源。这种政策分化看似矛盾，实则暗含深意。在云南，依托水电优势建设的虚拟电厂，重点整合电动汽车

。但过去数年虚拟电厂仍难于走进现实。某省级电网负责人透露：“目前80%的虚拟电厂项目仍停留在‘邀约型’响应阶段，缺乏常态化市场机制。”政策设计需从“补建设”转向“补运营”，建立容量补贴、辅助服务付费等长
16TOPS以上。”目前宁德时代与蔚来合作的“V2G(车网互动)虚拟电厂”，已实现毫秒级调控精度，验证了技术可行性。2024年山东电力现货市场，某虚拟电厂运营商的交易记录显示：午间光伏大发时段以0.2

规范》《虚拟电厂资源配置与评估技术规范》和《虚拟电厂第1部分：架构和功能要求》等标准看，国内外对于虚拟电厂的定义尚未达成统一共识，在虚拟电厂的角色定位、资源范围和运营活动等方面存在差异，虚拟电厂的定义
，虚拟电厂商业模式较为单一。(三)虚拟电厂安全运行水平有待提升。虚拟电厂聚合资源涉及主体众多，调节能力波动性大，受网络通信、运营能力等影响，虚拟电厂在发生系统故障、安全事件、大规模攻击以及极端情况下

》)，明确提出加快提升虚拟电厂的发展规模和水平，健全支持虚拟电厂发展的政策和市场体系，鼓励民营企业等各类社会资本结合自身优势参与投资、建设和运营。随着国家对虚拟电厂主体经营地位的充分明确，未来虚拟电厂在
济的“新型电源”，虚拟电厂规模化配置与常态化运营，将为应对电力系统源—荷随机风险、丰富电力系统调节手段提供有力支撑。山西风行测控有限公司是全国首家以现货模式参与电力市场交易的虚拟电厂。该公司风行虚拟电厂

，《意见》倡导多元主体共同参与虚拟电厂建设运营，将有力推动虚拟电厂从试点示范转向商业化运营，为产业链上下游企业带来广阔的商业机遇，促进产业生态繁荣发展。记者：在《意见》的制定过程中，主要考虑了哪些因素
发展。从参与市场来看，《意见》明确了参与市场机制的基本原则，促使各省份参照制定具体的规则，以便尽快让运营商获得稳定持续的收益，实现虚拟电厂的常态化运营。从管理效能来看，《意见》明确要求各省要针对

政策和市场体系，为虚拟电厂发展营造良好环境。(三)制定《意见》是支持民营企业参与能源电力领域开发建设的有效举措。相对于传统的能源项目，虚拟电厂具有资金需求相对较小、运营灵活、市场化程度高等特点，适宜
民营企业参与投资，发挥自身优势。从发展情况看，深圳等部分地区民营企业已成为投资运营虚拟电厂的主力。《意见》明确提出大力支持民营企业投资虚拟电厂，对促进民营经济发展具有重要作用。二、总体要求《意见》以习近平

面临多重挑战。尚未形成成熟商业模式。当前虚拟电厂运营主要有两种模式。一是市场主导模式，按规则参与现货市场、辅助服务及需求响应，如广东、云南等地，但均处于试点阶段。二是补贴支撑模式，即依靠补贴资金起步
，打造城市级虚拟电厂平台，如深圳等地。部分虚拟电厂运营商还无法实现经营性业务盈亏平衡，相关业务仍然依赖补贴、售电业务等其他业务板块的支持。虚拟电厂调节能力“聚而不实”。尽管虚拟电厂聚合分布式电源、储能和

年生，中国国籍，本科学历，具有会计师、法律职业资格职称。曾任呼和浩特市财政局科长、呼和浩特市财政局预算编审中心主任兼预算科科长（副处级）、呼和浩特市国库支付中心主任、内蒙古青城国有资本运营有限公司