资金缺口

扶贫资金预算909.78亿元。其中，安排120亿元，继续重点支持西藏、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等深度贫困地区，并将资金分解到具体区、州。这会拉动2019年的光伏行业业绩提升。 光伏龙头
产出量达到了10.47GW，超越了5.31前的高点创出新高，而12月出货量达到10.87GW，不仅创出了年度新高，更是一个历史新高的月度。 由于今年的部分项目会挤占明年的指标空间，而且补贴缺口

。 1）2018年新增项目的年补贴需求约为163亿元，下降到2019年30亿元，降幅达到82%。即使补贴缺口巨大，但这个降幅是极其不合理的！存量项目的补贴缺口已经达到1400亿元，而且每年还要新增
600亿元以上！存量已经如此之多，2019年新增30亿元，还是新增50亿元，对总的补贴缺口扩大速度，并有本质的改变！然而，在即将平价上网的前夕，2019新增30亿元，还是50亿元，对光伏行业的生死却有

元/千瓦时，当然，也有其他版本的传言。可以看出，行业对电价的预期与此次讨论草稿的电价相差的范围并不太大。 从可再生能源电力附加基金有巨大缺口的角度看，在光伏行业实现完全去补贴的节点前，仍需要一部分的
补贴规模。但有限的补贴资金支持下，如何既给出有支撑作用的电价，又能保障维护行业健康发展的装机规模，成为考验整个可再生能源产业的难题不管是光伏还是风电、生物质发电。 在就上述几个要点的讨论中，各企业

快速增加，而可再生能源附加费率自2016年1月1日上调至0.019元/kWh后由于经济环境以及给企业降低负担等因素制约并未进行上调，可再生能源补贴资金缺口逐年增加。根据财政部的统计，截至2017年末国内
可再生能源补贴资金缺口已超过1000亿元。 而在新能源装机继续增长，存量电站补贴资金缺口逐年累积增长，补贴缺口逐年增加。 在此背景下，国家发改委、财政部以及能源局于2018年5月31日联合出台了

之前，对月销售额(包括上网电费和补助资金)不超过3万元（季度不超过9万元）的小型光伏项目免征增值税，大概项目规模在300kW以下都不用交税。 未来，免增值税的小型光伏项目范围将扩大到：月销售额
(包括上网电费和补助资金)不超过10万元（季度不超过30万元）。因此，大概项目规模在1MW以下都不用交税。 在平价上网的前期，国家税收减免，给我们送来充足的弹药！ 一、国家电网公司的相关规定及

。 有数字统计，目前全国累计光伏企业补贴缺口突破1200亿元。从某个意义上说，这1200多亿的补贴缺口，带动了逾万亿左右的资金投入。目前光伏上市企业的负债率基本上都在70%以上，保守估计这1万亿资金里面至少

低价上网试点项目。各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门出台一定时期内的补贴政策，对享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。 事实上，随着光伏装机快速攀升，财政补贴缺口持续扩大。有机构统计显示
，目前我国可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元。在此情况下，引导市场各方减少补贴依赖、转变发展思路，结合资源、消纳和新技术应用等条件，将发展重点从扩大规模转到高质量发展上来。 在国网能源研究院新能源与

绿证），通过出售绿证获得收益。国家通过多种措施引导绿证市场化交易。 国家开发银行、四大国有商业银行等金融机构应合理安排信贷资金规模，创新金融服务，开发适合项目特点的金融产品，积极支持新能源发电实现
下降速度会非常快。当前补贴缺口已经超过1000亿，随着新增装机规模不断扩大，补贴退坡已成为不可避免的趋势，发电侧平价上网将是最终目标。 选股宝脱水机构文章认为，要求在2020年底前核准并开工建设的平价上网项目和低价上网项目能够获得支持政策，也就是说，龙头企业有充足的时间准备，应该不会出现抢装的现象。

。考虑到补贴缺口的核心矛盾仍未有改善，我们倾向于认为2019年在度电补贴标准和指标规模方面难有惊喜，但其他促进平价上网目标实现的政策力度有望加大，如长协电价、税收优惠、消纳保障、示范基地等，同时关注补贴资金
明确的是，短期内我国新能源政策制定的目标函数仍然是维持国内市场平稳发展。尽管近期政策风向有转暖迹象，但531政策出台的核心背景是补贴缺口持续扩大，而这一本质矛盾目前没有改善，因此我们倾向于认为在

龙头厂商，比较有代表性的是隆基、中环和协鑫三大供应商，满足一体化厂商的硅片缺口和其他电池厂的硅片需求。 根据PVInfolink的统计数据，截至2018年上半年，六大一体化组件厂和三大硅片厂的产能份额
;而供给端国内的单晶致密料供给相对不足，过去几年缺口率在60%以上，2019年国内多晶硅大量扩产，但预计仍将有20%以上的单晶硅料需要进口。 由于海外硅料企业的现金成本相对较高，在国内单晶硅料产能无法