资金缺口

备案项目的规模上限。国务院有关部门对符合条件的备案项目纳入可再生能源资金补贴目录。未纳入补贴目录的光伏电站项目不得享受国家可再生能源发展基金补贴。即国家能源局每年下发的指标作为补贴的依据，获得指标了才能
进补贴目录，才能拿到补贴。但后来部分省份显然没有遵守国家能源局的规定，通过先建先得等政策推动装机无序发展，目前全国指标缺口超过5GW。这次能源局的态度很坚决，不给地方政府收拾烂摊子，超出的部分要自行解决

行之有年的“先建先得”制度，使中国大陆爆出有5GW左右的光伏备案将在2016年面临补贴缺口。中国国家能源局突然下发特急件，发表2016年光伏指标追加方案，各省(区、市)最多可增列1GW专案指标。这
远高于指标量的问题;11月时，业界更爆出河南、安徽、山东、江西、河北等省分共将有5GW以上光伏系统无法取得2016年度指标补贴的危机。(相关报导)虽然各省政府已研拟各种方案来解决补贴缺口的问题，但在

行之有年的先建先得制度，使中国大陆爆出有5GW左右的光伏备案将在2016年面临补贴缺口。中国国家能源局突然下发特急件，发表2016年光伏指标追加方案，各省(区、市)最多可增列1GW专案指标。这虽然
远高于指标量的问题;11月时，业界更爆出河南、安徽、山东、江西、河北等省分共将有5GW以上光伏系统无法取得2016年度指标补贴的危机。(相关报导) 虽然各省政府已研拟各种方案来解决补贴缺口的问题，但在

本地区本年度新增备案项目的规模上限。国务院有关部门对符合条件的备案项目纳入可再生能源资金补贴目录。未纳入补贴目录的光伏电站项目不得享受国家可再生能源发展基金补贴。即国家能源局每年下发的指标作为补贴的
依据，获得指标了才能进补贴目录，才能拿到补贴。 但后来部分省份显然没有遵守国家能源局的规定，通过先建先得等政策推动装机无序发展，目前全国指标缺口超过5GW。这次能源局的态度很坚决，不给地方政府收拾

。破解发展瓶颈虽然规模已居全球首位，但一直困扰可再生能源的弃风弃光弃水三弃问题及可再生资源补贴缺口等难题，却有愈演愈烈的趋势。数据显示，2016年前10个月全国弃风弃光弃水电量达到980亿千
用电全产业链条综合发展原则，对风光等可再生能源发电和各级电网统一规划、设计、建设。解决可再生资源补贴缺口问题，也是十三五规划的一个重要目标。目前，可再生能源的补贴捉襟见肘，缺口越来越大。如何降低成本，减少补贴

包括地方政府补贴无法落地的可能性(若部分省份透支完2017年指标还有缺口的话);(2)本次政策中反复强调的“不设下限的竞电价”，意味着国家对行业超额收益的态度已经是明确的不支持(相比今年5月份的含蓄措辞
分布式光伏)被紧急叫停的情形，回想数年前风电产业被叫停的情形，在现在这个时点上确实有几分相似;而一旦行业被叫停，身处风险之中的金融机构势必将以“洪荒之力”保全资产的安全性，从而进一步恶化全产业链的资金面;(5

，大力发展新能源，特别是发展可再生能源为主体的新能源，将是未来的发展方向。破解发展瓶颈虽然规模已居全球首位，但一直困扰可再生能源的弃风弃光弃水“三弃”问题及可再生资源补贴缺口等难题，却有愈演愈烈的趋势
若想得到大规模利用，需改变传统电力规划、生产、传输、调度和用电方式。按照电源—电网—储能—用电全产业链条综合发展原则，对风光等可再生能源发电和各级电网统一规划、设计、建设。解决可再生资源补贴缺口问题

于可再生能源发展的需求。到2015年底，可再生能源补贴资金累计缺口400多亿元。这一方面的原因是作为可再生能源补贴重要来源的电价附加，目前征收额度标准无法满足补贴需求，征收标准的每次调整手续繁复，周期很长
的实现，也会导致我们错失这次能源转型的先机。二、补贴资金捉襟见肘，拖欠严重。从2006年到目前，我国可再生能源电价附加标准从最初的每千瓦时0.1分钱提高至1.9分钱，但电价附加标准的提高始终滞后

(若部分省份透支完2017年指标还有缺口的话);(2)本次政策中反复强调的不设下限的竞电价，意味着国家对行业超额收益的态度已经是明确的不支持(相比今年5月份的含蓄措辞，目前的态度变得强硬)，国家补贴
前风电产业被叫停的情形，在现在这个时点上确实有几分相似;而一旦行业被叫停，身处风险之中的金融机构势必将以洪荒之力保全资产的安全性，从而进一步恶化全产业链的资金面;(5)系统性风险的爆发可能性在急剧上升，这种

，大力发展新能源，特别是发展可再生能源为主体的新能源，将是未来的发展方向。破解发展瓶颈虽然规模已居全球首位，但一直困扰可再生能源的弃风弃光弃水三弃问题及可再生资源补贴缺口等难题，却有愈演愈烈的趋势。数据显示
传统电力规划、生产、传输、调度和用电方式。按照电源电网储能用电全产业链条综合发展原则，对风光等可再生能源发电和各级电网统一规划、设计、建设。解决可再生资源补贴缺口问题，也是十三五规划的一个重要目标。目前