购电权计划

、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行。与2002年电改方案相比，本轮改革侧重机制上的
方式。管住中间、放开两头目前，国内电力市场存在的主要问题是，电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体，发电企业与用户直接交易规模有限；现行上网电价、销售电价仍由政府定价，交易双方没有定价权。王强

以外的竞争性环节电价，用户选择权的放开应分阶段、分用户类别有序进行。根据国际经验，应首先开放大用户的购电选择权作试点，其次建立合理的输配电价形成机制，妥善处理销售电价的交叉补贴问题，逐步放开中小用户
有序放开 是为了发电侧和售电侧能够建立电力市场而提出的，就是要将发电侧原有的发电计划，发电厂的上网电价放开；售电侧的终端用户电价以及用电计划放开。这样利于形成发电用电市场。当然，放开的是可以进入市场的

，使得计划与市场、垄断与竞争的深层次矛盾表象化，影响国家经济发展和能源安全。中国国际经济交流中心副研究员景春梅认为，新旧矛盾的交错并存，反映出推进电力体制改革已迫在眉睫、刻不容缓。国家能源局副局长王禹
政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。有序向社会资本放开配售

电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。孙涛对此解释称，电力用户将拥有向不同市场主体购电的选择权。 实际上，这个可自由选择的权利，早已被各界期盼已久。如此前魏桥模式之所以受到市场热议，有一大半原因

，对于每一个放开，有序有不同的意义。对于输配以外的竞争性环节电价，用户选择权的放开应分阶段、分用户类别有序进行。根据国际经验，应首先开放大用户的购电选择权作试点，其次建立合理的输配电价形成机制，妥善处理
能够发挥主导性甚至决定性作用。如何理解三个有序放开？三个有序放开 是为了发电侧和售电侧能够建立电力市场而提出的，就是要将发电侧原有的发电计划，发电厂的上网电价放开；售电侧的终端用户电价以及用电计划放开

ACWA领衔组成的联合体成功获得了装机100MW的Redstone塔式光热发电项目的开发权，该项目的投标电价为第一年12.4美分/KWh，剩余合同期内收购电价为15美分/KWh。该项目收购电价几乎只是上

的发出机构中共中央，显现新一轮电改受高层高度重视。 通过梳理从发电、输电、售电、购电各环节的定位，9号文中明确了一些改革任务，包括放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价、公益性调节性以外的
环节，则将尽量市场化。特别是在售电侧，还计划对社会资本放开，引导市场主体开展多方直接交易。并建立长期稳定的交易机制。 根据9号文内容，售电价格仍然居民、农业、重要共用商业和公益性服务等用电继续

当下改革阻力，期望届时有通过增量来倒逼存量改革的效果。盈利模式改变相比于5号文发出机构为国务院，9号文的发出机构中共中央，显现新一轮电改受高层高度重视。通过梳理从发电、输电、售电、购电各环节的定位，9号
和可靠性供应水平。也就是说，除了继续对输配电市场进行部分管控外，在上下游的发电和售电环节，则将尽量市场化。特别是在售电侧，还计划对社会资本放开，引导市场主体开展多方直接交易。并建立长期稳定的交易机制

改变相比于5号文发出机构为国务院，9号文的发出机构中共中央，显现新一轮电改受高层高度重视。通过梳理从发电、输电、售电、购电各环节的定位，9号文中明确了一些改革任务，包括放开新增配售电市场，放开输配以外的
，在上下游的发电和售电环节，则将尽量市场化。特别是在售电侧，还计划对社会资本放开，引导市场主体开展多方直接交易。并建立长期稳定的交易机制。根据9号文内容，售电价格仍然居民、农业、重要共用商业和公益性

2002年电力体制改革实施以来，在党中央、国务院领导下，电力行业破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。一是促进
和监管。相继开展了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省区电能交易等方面的试点和探索，电力市场化交易取得重要进展，电力监管积累了重要经验。同时，电力行业发展还面临一些亟需通过改革解决的