议价权

波动将直接传导给售电价格。当前，在电力供需较为宽松、煤价降低的情况下，拥有选择权的电力用户通过与发电企业直接交易，可以降低用电成本，从而为电力用户带来改革红利。二是发挥价格调节供需的作用。价格信号的
电力体制改革的若干意见》提出，推进发用电计划改革，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。《关于有序放开发用电计划的实施意见》进一步明确了发用电计划改革的总体思路：通过建立优先购电制度保障无议价能力的

基本原则、工作目标（一）指导思想。向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体， 有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水 平。售电侧改革与电价改革、交易体制改革、发用电计划改革等
严格监管，进一步强 化政府监管。 二、售电侧市场主体及相关业务 （一）电网企业。 电网企业是指拥有输电网、配电网运营权（包括地方电力公 司、趸售县供电公司），承担其供电营业区保底供电服务的企业， 履行

配电网建设的投资能力，增强电力用户在市场中的议价能力，提高电力利用效率。 4.通过跨省跨区电力交易改革试点，探索跨省跨区电力交易有效机制，促进西电东送可持续发展。 　贵州省关于深化电改的下一步
门槛，又能够加强对交易的监管，控制交易风险。 二是丰富和完善交易品种。在现有年度交易、季度竞价交易、挂牌交易的基础上，增加发电权交易、富余水电竞价上网交易、跨省跨区市场化交易等种，待市场成熟后，可

市场调节来达到多方共赢。通过售电侧改革试点，探索社会资本进入新增配售电领域的有效途径，增强配电网建设的投资能力，增强电力用户在市场中的议价能力，提高电力利用效率。通过跨贵州省跨区电力交易改革试点，探索跨
交易、挂牌交易的基础上，增加发电权交易、富余水电竞价上网交易、跨贵州省跨区市场化交易等品种，待市场成熟后，可开展电力期货、衍生品市场。三是推进发电计划改革。逐步放开一定比例的发用电计划，放开部分

有一批商业化的电站来摸清实际的度电成本，但在没有电价政策的前提下投资方不会有动力去投资建站。电价政策陷入了先有鸡还是先有蛋的循环之中。我国曾尝试通过特许权招标确定项目电价，但由于制度设计不完善以失败告终
。为了确定合理的上网电价，我国曾尝试过南非等新兴市场国家普遍使用的项目竞争性招标的模式。2010年能源局开展了内蒙古鄂尔多斯50MW光热发电特许权项目的招标工作，希望能像光伏、风电一样，通过几轮特许权

。电价政策陷入了先有鸡还是先有蛋的循环之中。 　　 　　我国曾尝试通过特许权招标确定项目电价，但由于制度设计不完善以失败告终 　　 　　为了确定合理的上网电价，我国曾尝试过南非等新兴市场国家
普遍使用的项目竞争性招标的模式。2010年能源局开展了内蒙古鄂尔多斯50MW光热发电特许权项目的招标工作，希望能像光伏、风电一样，通过几轮特许权项目的招标工作，摸清光热发电的合理上网电价，制定实施

商业化的电站来摸清实际的度电成本，但在没有电价政策的前提下投资方不会有动力去投资建站。电价政策陷入了先有鸡还是先有蛋的循环之中。我国曾尝试通过特许权招标确定项目电价，但由于制度设计不完善以失败告终
为了确定合理的上网电价，我国曾尝试过南非等新兴市场国家普遍使用的项目竞争性招标的模式。2010年能源局开展了内蒙古鄂尔多斯50MW光热发电特许权项目的招标工作，希望能像光伏、风电一样，通过

余年的生命周期内以购电协议价购买可再生能源电力。贷款担保方面，美国能源部对5个太阳能热发电项目提供了共计50.87亿美元的贷款担保，有效解决了太阳能热发电项目由于初期投资大而融资困难的问题。税收优惠方面
。第三轮招标中，由美国SolarReserve和沙特ACWA领衔组成的联合体获得了装机100MW的Redstone塔式光热发电项目的开发权，该项目的投标电价为第一年每度电12.4美分，剩余合同期内收购

电力中必须有一定比例的部分来自于可再生能源。按照可再生能源配额制的规定，电力公司必须与可再生能源发电公司签署购售电合同（即PPA），保证在电站二十余年的生命周期内以购电协议价购买可再生能源
光热发电项目平均中标电价约为每度电21美分。第三轮招标中，由美国Solar Reserve和沙特ACWA领衔组成的联合体获得了装机100MW的Redstone塔式光热发电项目的开发权，该项目的投标电价为

内以购电协议价购买可再生能源电力。贷款担保方面，美国能源部对5个太阳能热发电项目提供了共计50.87亿美元的贷款担保，有效解决了太阳能热发电项目由于初期投资大而融资困难的问题。税收优惠方面，30%税收
项目的开发权，该项目的投标电价为第一年每度电12.4美分，剩余合同期内收购电价为每度电15美分，几乎只是上两轮光热发电项目招标电价的一半。南非的竞争性项目招标制的两大特点是上限电价制和分时电价制：上限电价制