装机配额

各方共同努力下，光伏发展取得了举世瞩目的成就，已成长为我国为数不多的、同步参与国际竞争、产业化占有竞争优势的产业，在推动能源转型中发挥了重要作用。概括起来，有以下几点。 一是装机规模持续扩大，已成为
全球最大的应用市场。我国光伏发电新增装机连续5年全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一，十二五期间年均装机增长率超过50%，进入十三五时期，光伏发电建设速度进一步加快，年平均装机增长率75

在6月6日光伏企业家进京与能源局恳谈后，能源局发文回应企业诉求：抓紧发布第七批补贴目录、推动市场化交易试点、落实配额制。 有舆论认为这已经取得了巨大进展，但笔者不同意这个观点。 个人分析抓紧第七
批补贴目录发放，很可能是能源局与财政部达成了默契：控制总量，欠补早发放。同时光伏市场化交易刚刚进行试点，配额制也没有成型的时候，就过早把新政出台，说明真正政策制定者的迫不及待和主管部门新能源司对此都有

企业。印度国家太阳能计划将光伏电站分为两类，一类将受到本地生产配额要求限制，只能采购本土厂商的光伏产品;第二类则没有此类限制。 印度提高国家太阳能计划的装机目标后，多家中国光伏企业均宣布了在印度的
行业。 有专家认为，印度双反得以无税结案，与印度新政府宏伟的太阳能发展计划相关，印度本土光伏产业弱小，印度的太阳能装机计划，需要借助国际尤其是中国的光伏产能。 印度100GW雄心勃勃的规划，还差80

2015年8月，我写了一篇文章《中国的光伏发电补贴即将成为不可承受之重》，在财新网旗下的《无所不能》频道发表，背景是，那一年的前一年2014年，中国的光伏发电装机容量仅为10.6GW。 这篇
补贴每年10%的下降速度，于是引起了德国光伏发展连续4年的大跃进，每年的装机容量达到7GW左右，而德国的平均用电负荷也才不过50GW出头儿。当时尽管以德国能源署时任署长科勒先生为代表的一批头脑清醒的

补贴，并暂停了对于新项目的地方配额要求，直至另行通知。政府宣称这一举动是为了促进太阳能能源行业的可持续性发展，增强其发展质量并快速减少补贴费用。 在削减后，光伏发电行业的补贴由每千瓦时最高 0.1
元的补贴缩水到了 5 分钱。这对累计装机量已达 77.42 兆瓦的中国光伏行业来说无疑是一个沉痛的打击。根据南华早报，中国的光伏行业已经联合促使政府推迟这一政策的施行，他们认为，这一政策将使已经在

元/kWh5年。装机容量5MW、系统成本5元/W、自发自用比例70%，电费折扣8折。他们的全资本金收益率高达11.9~18%，平均收益率也达到了15.33%，非常适合投资。因此这些年已经有很多的电价
的座谈会上，相关领导表示下一步国家能源局将加大电力体制改革力度，切实推动分布式发电市场化交易试点，加快可再生能源电力配额制度的落地实施，要求电网企业做好光伏项目并网工作，着力扩大光伏发电消纳市场，减少

大国和光伏装机第一大国，培育了一批全球领先的光伏制造企业。光伏行业发展的基本面是好的，发展潜力是巨大的。但随着光伏发电的迅猛增长，有些地方也出现了较为严重的弃光限电问题，光伏补贴压力日益加大，不利于
清洁能源产业的战略部署，近期重点做好以下几方面工作： 一是配合财政部抓紧发布第七批可再生能源补贴目录; 二是加大电力体制改革力度，切实推动分布式发电市场化交易试点; 三是加快可再生能源电力配额制度的