装机上限
核心结论点写在文前，然后再展开了讨论：
1、按照光伏們的总结，2019年的光伏补贴政策可以概括为：财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模。研究光伏行业多年
，我不禁感慨这是我见过的最市场化、最合理、最不可能失控的补贴制度体系。若这一制度体系早一些实施，我们的光伏补贴规模就不会失控般的扩大，企业的应收补贴也不会被拖欠那么久，在补贴总量恒定的情况下，国内装机
光伏产业高质量发展。
那么，这个合理的发展规模到底能有多少?可以简单测算一下，按照财政部下放补贴规模的初步意向30亿元和国家发展改革委关于2019年光伏电价政策征求意见中的最高电价上限，补贴所能支持的建设
估算，2019年光伏装机规模将达到4500万千瓦以上，已经超过2018年的4426万千瓦，这还没有算上竞价降低补贴强度腾出的规模空间，也没有算上光伏平价项目。所以，有了这个规模作定心丸，2019年的
2月18日下午，国家能源局新能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见。
会议透露出今年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新：
一、量入为出，以补贴额定装机
量。
财政部、发改委和能源局自去年四季度以来即就2019年光伏发电相关工作进行了多次协调，打破了以往三家单位各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况。
二、明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要
第三次征求意见。
我们不能再走边发展、边欠账的老路，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在会上表示，2019年光伏政策可总结为五句话：财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定
补贴强度、市场定建设规模。这意味着，今年新政出台后，光伏行业的管理办法将迎来新拐点，此新政有望于3月底前出台。
未来光伏建设将以补贴额确定装机容量，对不同项目进行分类管理，户用光伏将给予固定
核心结论点写在文前，然后再展开了讨论：
1、按照光伏們的总结，2019年的光伏补贴政策可以概括为：财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模。研究光伏行业多年
，我不禁感慨这是我见过的最市场化、最合理、最不可能失控的补贴制度体系。若这一制度体系早一些实施，我们的光伏补贴规模就不会失控般的扩大，企业的应收补贴也不会被拖欠那么久，在补贴总量恒定的情况下，国内装机
，分布式和地面电站按照申报电价与当地招标上限电价相比的降幅进行全国排序，从而在全国范围内统一配置新增装机，各省不再单独设置规模。全国公开竞价有利于降低项目非技术成本，装机将向资源好、电价高的地区转移
、控制补贴总输出是基本原则
量入为出，以补贴额定装机量。简简单单的一句话，却是2019年补贴政策的首要纲领。只有明确了这一首要原则，后续的所有补贴政策变化才能有迹可循。
多年来，光伏行业犹如一匹脱缰的
0.1元/kWh(根据并网时间计算)，从第二季度开始，每个季度降0.01元/kWh;
3、三类资源区地面光伏电站的招标上限电价分别为0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh;地面电站招标上限
，如两个季度后还没有建成，则取消补贴资格。
有消息称，财政部要求2019年新增装机规模的年度补贴需求为30亿。据相关机构测算，按照此前价格司给出的补贴上限电价，30亿补贴可对应23GW左右的补贴规模
是否需要补贴将光伏项目分为两类，其中，不需要国家补贴的项目由各省按平价低价项目政策组织实施，而需要国家补贴的项目，将不再设全年的总装机规模，而是在一定的年度补贴总规模下，由市场本身确定装机量。
根据
项目外，分布式和地面电站按照申报电价与当地招标上限电价相比的降幅进行全国排序，从而在全国范围内统一配置新增装机，各省不再单独设置规模。全国公开竞价有利于降低项目非技术成本，装机将向资源好、电价高的地区
2月18日下午，国家能源局召集相关企业举行座谈会就2019年光伏发电建设管理工作征求企业意见。
会议透露出，今年光伏发电应用市场的管理方式或将发生以下主要变化：以补贴额确定装机容量;对不同项目进行
来自媒体和业内人士的部分看法如下：
机制创新利好行业可持续发展
有人将此次政策意见稿总结为五句话：财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模。并认为这次
