补贴难题

优先地位更明确、更具强制力，同时针对当前光伏用地审批管理无序的问题，也提出了统一标准、降低税费等具体建议。朱共山指出，光伏补贴拖欠是行业目前面临的难题。光伏补贴拖欠发放，将在一定程度上制约光伏扶贫的

成本与煤电相比还较高，其碳成本还没有真正进入到经济核算系统中，增加了新能源财政补贴压力和竞争性压力。王志轩表示，弃风、弃光形成原因的复杂性，导致了解决方法也多种多样，“同样需要系统协调和推进
”。　　上下求索　　弃风、弃光等问题关乎电源系统的布局、结构、输送通道以及就地消纳和整个电网平衡的问题，问题虽多，但解决新能源发电消纳难题的政策也在不断推进。目前，国家能源局已经开始对部分燃煤机组进行改造，使其

光伏产业发展迅速，地面光伏电站建设对土地的需求逐年攀升。然而土地不比一般资源，不光数量有限、分类繁多，且用地牵扯到的法律及行政审批部门、手续都十分繁杂。一时之间，选地、用地成了光伏业界继补贴拖欠、限电之后
的又一大难题。细数这几年备受关注的光伏违法占地案件我们不难发现，企业之所以被判定“违法”，不外乎跨越了这么几条红线：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地；超过批准数量占用土地；依法收回非法

两会代表张传卫希望，一方面从机制和体制上保证风光并网和全额保障性收购，配套实施绿证和配额制等政策;另一方面通过技术和商业模式创新，实现新能源价格的普惠，风电和太阳能等可再生能源就有望摆脱补贴，实现
可持续发展。 弃风限电、拖欠补贴是风电行业老生常谈的两大问题。 根据国家能源局的统计数据，2016年全年弃风电量高达497亿千瓦时，较2015年增加了46.6%。 行业本身也告别了爆发增长期

的间歇性、波动性与燃煤发电比较还有较大距离，同时成本与煤电相比还较高，其碳成本还没有真正进入到经济核算系统中，增加了新能源财政补贴压力和竞争性压力。王志轩表示，弃风、弃光形成原因的复杂性，导致了解
决方法也多种多样，同样需要系统协调和推进。 上下求索 弃风、弃光等问题关乎电源系统的布局、结构、输送通道以及就地消纳和整个电网平衡的问题，问题虽多，但解决新能源发电消纳难题的政策也在不断推进。 目前

较短，在实际操作过程中，出现了一些困难和问题：一是缺乏有效的资金保障。光伏扶贫大规模推广，建设资金是主要难题。除了扶贫资金外，还有很大缺口。政府财力不足、融资滞后，企业成为光伏扶贫的投资主体，缺乏积极性和
对光伏扶贫认识不统一，执行效率偏低，缺乏统一有效的实施领导;发电补贴拖欠严重，拖欠时间甚至长达2年，可再生能源基金缺口达600亿元;电网设施建设与光伏扶贫发展不匹配，弃光限电现象严重;行业标准缺失

改革，将会给电力消费市场带来一场巨大的变动。许多用电量巨大、经营十分困难的企业，将由此受益。光伏用地太乱？31名委员联名提议：政策松绑、理顺难题随着中国光伏产业的大发展，用地成为了一大问题，近年来在
，减免光伏发电项目用地的耕地占用税和土地使用税。光伏税费高、补贴还拖欠？这事要改改2016年，我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机容量7742万千瓦，新增和累计装机容量继续位列全球第一。这是

过程中，出现了一些困难和问题：一是缺乏有效的资金保障。光伏扶贫大规模推广，建设资金是主要难题。除了扶贫资金外，还有很大缺口。政府财力不足、融资滞后，企业成为光伏扶贫的投资主体，缺乏积极性和可持续性。今年
效率偏低，缺乏统一有效的实施领导；发电补贴拖欠严重，拖欠时间甚至长达2年，可再生能源基金缺口达600亿元；电网设施建设与光伏扶贫发展不匹配，弃光限电现象严重；行业标准缺失、电站质量参差不齐；项目手续