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补贴资金缺口
，国家能源局局长章建华介绍了中国可再生能源发展的有关情况。随后就消纳保障机制、实现碳达峰、解决补贴缺口、构建以新能源为主的新型电力系统等问题回答了记者问，介绍了国家能源局相应方面的战略措施。
以下为会议文字
实现碳达峰，这项工作现在就要开始干、着手干。
【问题四】平价时代来到后新能源的发展不再需要补贴，但许多存量可再生能源项目仍然存在补贴拖欠问题，导致一些企业出现经营困难，如何彻底解决这部分补贴缺口
可再生能源项目仍然存在补贴拖欠问题，导致一些企业出现经营困难，如何彻底解决这部分补贴缺口?同时如何让绿色电力证书发挥更大作用?
国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军:
我们国家这些年来可再生能源
发展取得了显著成就，但在发展过程中确实也存在您刚才讲的补贴资金不足、可再生能源补贴拖欠等问题。对这个问题国家高度重视，国家能源局会同相关部门进行了积极研究，探索通过多种方式、多种渠道来解决补贴拖欠的问题
秘书长秦海岩测算，截至2020年年底，可再生能源企业应收未收的财政补贴资金在3000亿元左右。其中，风电约为1550亿元，光伏约为1250亿元，剩余为生物质和独立系统等项目的补贴。
据了解，可再生能源补贴缺口
银企双方自主协商的基础上，根据项目实际和预期现金流，予以贷款展期、续贷或调整还款进度、期限等安排。
通知指出，已纳入补贴清单的可再生能源项目所在企业，对已确权应收未收的财政补贴资金，可申请补贴确权
养老金。扩大低保、临时救助范围，健全惠民惠农财政补贴资金监管长效机制。完成93家中央企业和金融机构约1.68万亿元国有资本划转社保基金工作。支持改造城镇老旧小区3.9万个。甘肃、宁夏等扎实做好教育、养老
安排的重点足额编列、不留缺口。省级财政部门要加强对市县预算的审核，督促市县打足三保预算。加强执行监测，结合直达资金管理，动态掌握基层执行情况，严禁挤占挪用三保支出，对三保保障不到位的地区，要督促地方
电价补贴是替代关系，卖了绿证就不能拿补贴。在高强度的电价补贴下，发电企业很难去给绿证降价。
绿证弥补的是国家补贴的缺口，这就相当于让个人或者企业为国家补贴买单，这在逻辑上就不成立。何继江坦言，既然都是
部分，不再享受中央财政补贴资金，将为其核发绿证，准许参与绿证交易。此外，风电、光伏发电项目自并网之日起满20年后，生物质发电项目自并网之日起满15年后，无论项目是否达到全生命周期补贴电量，均不再享受
用以及其他合理的相关费用，不能通过销售电价回收的部分。
近年来，为满足可再生能源项目补贴需求，国家从多个方面着手解决补贴缺口问题：
1.可再生能源电价附加征收标准多次上调
〕390号)完善了光伏电站、大型风力发电等补贴资金管理，以加快资金拨付。2020年1月20日，财政部、国家发展改革委、国家能源局联合印发《可再生能源电价附加资金管理办法》(财建〔2020〕5号)，财建
、补贴资金缺口增加、局部地区限电问题依然存在。 从全球范围内来看，总的趋势是各国相继制定可再生能源主导的能源变革战略，将可再生能源作为能源转型的主要方向，光伏和风电是能源转型主力;世界常规水电进入
，补贴尽早拿回来可以一定程度上节约资金成本，重新利用。从补贴总缺口来看，因为通过这种形式减少了补贴资金需求，那么补贴达峰年限将会提前。
不过，文件中也明确了项目补贴电量按照备案容量*合理利用小时的方式
确定，如实际容量小于备案容量，则以实际容量计算。如果核查中发现项目业主申报容量与实际容量不符，将核减不符容量的2倍补贴资金，电网企业超额拨付的自行承担。
总体来说，此次合理利用小时数的规定对于
提前兑现，受影响基本上是15年以后的事情了。 二、合理利用小时数出台的意义 426号文出台后，可实现全部可再生能源项目需要的补贴资金总额收口，有助于补贴缺口解决 目前可再生能源补贴是存在缺口的
消纳利用上，提前一年实现利用率95%的目标。但是，我国可再生能源发展也存在诸多问题，如规划实施难度加大、补贴资金缺口增加、局部地区限电问题依然存在。 首先，支持可再生能源发展协同体系有待建立：国土空间
