补贴资金缺口
项目未92.03GW! 四、补贴资金的缺口现状 2017年，风电发电量为3057亿kWh ;光伏发电量为1182亿kWh，生物质发电量为794亿kWh 。对2017年当年的补贴预期如下
。
据了解，各光伏发电企业的补贴普遍拖欠2-3年的时间。并且随着装机规模的进一步扩大，光伏发电企业将普遍面临更长的补贴拖欠时间。除此之外，在光伏发电项目已纳入补贴目录、补贴资金已下拨的情况下，仍存在
。根据财政部的统计，到2017年底，我国可再生能源补贴缺口已达到1000亿元，其中光伏补贴缺口已占到近一半份额。
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会可再生能源专业委员会
4253号提交答复的函中针对当前可再生能源发展中的存在补贴拖欠等重点问题回复中表示：
补贴拖欠的原因主要在于：可再生能源补贴资金应收尽收难度较大，实际征收率仅85%左右，缺口主要是自备电厂未足额缴纳
迅速。
由于可再生能源发电的装机量越来越大，补贴金额的需求量大于征收上来的电价附加，所以可再生能源基金的补贴缺口越来越大。在10年时间里，国家已经5次上调可再生能源电价附加征收标准
)补贴资金存在较大缺口光伏市场规模快速扩大和可再生能源附加征收不足，补贴资金缺口越来越大，截止2016年底，可再生能源附加资金缺口已达到520亿元，预计到2018年底，补贴缺口将达到1000亿元。多数
和依法征收的可再生能源电价附加来组成补贴资金池予以支付。由于行业初期基数低，在2015年之前的项目，补贴发放紧张有序。也正是依托于相关扶持政策的有效开展，迎来了新能源行业蓬勃发展的春天。
然而随着
的周期性富余。
产业扶持政策弹性难以适应技术进步的超常发展，补贴资金需求增长与社会承受力有限的矛盾，构成了补贴拖欠的基础环境。
二、压垮新能源补贴的稻草在哪里?
我国光伏上网电费结算包含两部分
、产品结构单一、弃光限电严重、补贴资金缺口、国际贸易壁垒等问题仍然亟待解决。 光伏行业的长足发展离不开国家政策的大力支持和科学引导，也需要整个产业链各环节的通力合作和一整套完善的标准体系规范行业发展
各个环节的一切相关税负，从总量上计算，这部分税费也并不会对我国当前财政收入造成大的影响。
市场化机制和政策性措施双管齐下，才能解决光伏补贴资金问题。市场化机制方面，建议全面推行碳税政策，同时辅之以
“绿证”制度，这将有效解决可再生能源补贴缺口问题。通过收取碳税还能进一步增加碳排放成本和费用，从而促使煤炭、石油等化石燃料的消费逐渐减少，从根本上解决我国雾霾及全球气候变暖问题。
从2008年至今，国家
总量上计算，这部分税费也并不会对我国当前财政收入造成大的影响。
市场化机制和政策性措施双管齐下，才能解决光伏补贴资金问题。市场化机制方面，建议全面推行碳税政策，同时辅之以绿证制度，这将有效解决
可再生能源补贴缺口问题。通过收取碳税还能进一步增加碳排放成本和费用，从而促使煤炭、石油等化石燃料的消费逐渐减少，从根本上解决我国雾霾及全球气候变暖问题。
从2008年至今，国家为防止污染气体排放，已为煤电
，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，2017年底补贴总缺口1110亿元。在附加费不提高的情况下，即便不新增可再生能源，每年都有
述问题提出了相关建议。
南存辉指出，经测算，2017年新能源补贴需求约1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。加上此前累计到2016年底的
可再生能源补贴缺口将近600亿，2017年底补贴总缺口1110亿元。在附加费不提高的情况下，即便不新增可再生能源，每年都有1110亿的缺口，20年累计缺口将达2万多亿元。
南存辉建议，应根据可再生能源
