补贴资金缺口
规模的快速扩大和可再生能源附加征收不足，导致补贴资金缺口明显。截止至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元。这个数值在2018年底将会达到多少呢
?已纳入目录的约50GW，2018年这部分缺口累计将达到700亿元，未纳入目录的(包含2018年并网)约120GW,补贴缺口将达到多少?
目前光伏发电成本还做不到发电侧平价上网，在现在的成本下降速度的
2018年累计将达到800亿元，光伏市场规模的快速扩大和可再生能源附加征收不足，导致补贴资金缺口越来越大。
二，除部分优质工商业分布式光伏项目外，目前光伏发电成本还做不到发电侧平价上网，所有说
会在今年的12月份出台，可是今年却迟迟没有出台，主要是光伏政策的制定需要考虑的因素太多了：
一，截止至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元，预计
光伏加速市场化。
据智通财经APP了解，国家发改委能源研究所研究员时璟丽曾表示，截至2017年底，可再生能源累计补贴资金缺口已超过1100亿元，其中光伏补贴缺口455亿元，占比约40%。按照
国家发改委、财政部、国家能源局发布的823号文件中控制需要补贴的规模，2020年当年的补贴资金缺口仍然接近1000亿元。
补贴缺口迟迟没有填补的影响已经开始显现。智通财经APP获悉，中国监管机构的一项调查
，补贴资金缺口明显，多数光伏发电项目难以及时获得补贴，增加了全产业链资金成本，特别是光伏企业以民营企业居多且业务单一，融资能力较弱，市场波动易导致行业风险快速聚集。据测算，5-31时已明确我国
可再生能源补贴资金缺口已超1200亿元。
从收入端看，在国家大力推动工商业电价下降，减轻企业负担的大背景下，可再生能源基金附加金额短期难以大幅上浮;而支出端，由于光伏电站投资成本的快速下降导致光伏电站
补贴资金缺口明显。截止至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元。这个数值在2018年底将会达到多少呢?已纳入目录的约50GW，2018年这部分缺口累计将
贫困户安装补贴却难以兑现，致使政府出台的相关的光伏扶贫政策及文件成一纸空文导致补贴资金卡了壳，这绝不是一句简单的预算资金缺口大，让贫困户等明年的预算下来了再兑现就能说的过去的，扶贫项目的制定和执行，绝不
科长及副局长陈局长，给予记者的情况说明显示：2018年财政安排了预算资金4000万元，但实际申报远远超过了预算，仅2017年18月补贴资金高达1.81亿元。由于资金过大，为确保财政资金使用的安全性
。如在经济较为发达的东中部，探索实施可再生能源发电所得税减免或税收返还，明确光伏发电50%即征即退增值税政策为长效政策。 四是尽快推出可再生能源电力配额制和绿色证书强制交易，近期缓解、中期最终解决可再生能源补贴资金缺口以及限电问题，保障可再生能源电价与成本同步下降并尽快实现补贴政策退出。
中标项目或拿到规模指标，成为整个行业追求的终极目标。
更可悲的是，以创新名义备受推崇的领跑者计划，还在继续强化这种科举制路径。
寒冬已然凌冽。补贴资金缺口越来越大，且尚无解决良策，随着金融和社会资本逐渐
利益最大化。
(2)扶持政策提前迈入拐点，补贴缺口暂无解决良策
2013年，为应对外部市场双反被动局面，中国政府启动了度电补贴的产业扶持模式。这一模式具有以下特点：
① 补贴与可再生能源基金挂钩
。
光伏享有高额的补贴费率，使得装机量每年都有稳定的需求。截至2017年年底为止，大多数的装机量仍是由FiT政策所支撑。但由于补贴资金压力的影响，马来西亚已经于2017年底结束了这一政策。
取而代之的是
开展的合作领域。预计未来几年光伏电力缺口将达到3GW以上，因此新加坡是东南亚地区值得关注的市场。
除大型光伏电站的形式外，屋顶光伏极有可能是新加坡这类城市国家的主流光伏发电类型。
截至2017年年
。
光伏业更关心的则是如何弥补巨大的光伏补贴缺口。目前，光伏补贴资金渠道仅有可再生能源电价附加，1.9分/千瓦时的标准自2016年起就未调整。
据国家能源局相关负责人表示，截至2017年底，累计
、风电全面实现上网侧平价，预期能够在十四五末期实现当年的收支平衡，而累计补贴资金缺口预期通过扩大与配额制衔接的绿证交易规模来解决。
弥补补贴缺口还将促进光伏平价上网。另外，曹仁贤表示，要尽快计入
