补贴资金缺口

部分布式转移，2016年分布式光伏开发热情将被点燃；然而，另一种声音则认为，可再生能源电价附加征收标准仅增加4厘，远低于行业预期，补贴缺口难以覆盖，而下调光伏上网电价即使控制了光伏大基地的装机节奏，资金
，在看到利好因素的同时，也要看到分布式至今为止尚未大规模铺开。原因依然在操作层面较复杂，亟待规范。一是补贴方面，多征收的190亿元可再生能源专项基金，仅够补贴之前拖欠费用的一部分，整体缺口难以覆盖；二是

，留给光伏的补贴额度不足。根据国家能源局的统计，截至2014年年底，可再生能源补贴资金缺口累计已超过140亿元。在国家政策的支持下，最近两年光伏发电量都在翻倍增长，而可再生能源补贴资金却增长相对缓慢

中国的需求依然稳固，但随着春节的临近安装工程也开始放缓，本期晶硅组件均价维持在0.552美元/瓦，薄膜组件则维持在0.581美元/瓦。在国家政策的支持下，最近两年光伏发电量都在翻倍增长，而可再生能源补贴资金
却增长相对缓慢。两者之间的差距扩大，导致资金缺口也越来越大。另外国家明确表示光伏补贴未来8-10年不会停，但截至2015年年底补贴拖欠已达约300亿，回收周期可达两年之久，使得光伏发电企业账面

光伏补贴不能及时发放等问题，报告指出，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，2015年可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时(现在已调整
，这部分资金缺口高达数百亿元。另一方面，现行可再生能源补贴申报程序过于繁琐，补贴发放不及时。补贴资金的申报、审核、拨付由地方财政、价格和能源部门初审后，再经财政部会同国家发改委、国家能源局三家审批，再由

未能及时发放的问题，主因在于再生能源补贴资金不足。中国的光伏上网电价补贴主要来自再生能源电价的附加价，2015年的附加征收价格为每kWh人民币1.5分(2016年起上修至1.9分)，征收金额约为
人民币500亿元，仅能满足2013年9月以前并网的专案，因此衍生了大批电站未取得补助的问题。 此一资金缺口若照现行制度不予修正，仍将继续扩大。加上补贴发放时需经过申报、审核、拨付地方财政相关单位予以初审后

年开始征收，由每千瓦时0.1分逐渐提高到当前的1.9分。此次开放新一批补助目录申报前，可再生能源电价附加刚刚从每千瓦时1.5分提高至1.9分。尽管补贴资金来源充裕一些，但仍无法彻底解决当前的拖欠问题
。国家发改委能源研究所可再生能源研究中心研究院时璟丽对财新记者表示，若要填补当前电价补贴的缺口，可再生能源附加至少需要提高到每千瓦时2.2分。光伏行业人士丁文磊也向记者表示，可再生能源附加上调的幅度不足

%左右。高额的融资成本使得我国光伏企业成本高企，大幅侵蚀企业利润，严重制约光伏制造业的技改和新技术产业化。 此外，就光伏补贴不能及时发放等问题，报告指出，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为
2013年9月之前纳入可再生能源补贴目录的项目资金需求，2013年9月之后并网的项目基本上没拿到补贴。 预计到2015年底，这部分资金缺口高达数百亿元。另一方面，现行可再生能源补贴申报程序过于繁琐

及时发放等问题，报告指出，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，2015年可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时（现在已调整到1.9分/千瓦时
），2015年征收额约为500亿元，其中用于光伏部分预计仅能满足2013年9月之前纳入可再生能源补贴目录的项目资金需求，2013年9月之后并网的项目基本上没拿到补贴，预计到2015年底，这部分资金缺口高达

。该部分自2006年开始征收，由每千瓦时0.1分逐渐提高到当前的1.9分。此次开放新一批补助目录申报前，可再生能源电价附加刚刚从每千瓦时1.5分提高至1.9分。尽管补贴资金来源充裕一些，但仍无法彻底解决
当前的拖欠问题。国家发改委能源研究所可再生能源研究中心研究院时璟丽对财新记者表示，若要填补当前电价补贴的缺口，可再生能源附加至少需要提高到每千瓦时2.2分。光伏行业人士丁文磊也向财新记者表示，可再生能源