补贴资金缺口

光伏企业成本高企，大幅侵蚀企业利润，严重制约光伏制造业的技改和新技术产业化。此外，就光伏补贴不能及时发放等问题，报告指出，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源
资金需求，2013年9月之后并网的项目基本上没拿到补贴，预计到2015年底，这部分资金缺口高达数百亿元。另一方面，现行可再生能源补贴申报程序过于繁琐，补贴发放不及时。补贴资金的申报、审核、拨付由地方财政

瓶颈　　一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加， 2015年可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时(现在已调整到1.9分/千瓦时
国家或地区投资建厂，优化产能全球布局。二是尽快解决光伏补贴资金发放问题，尽快提高可再生能源附加征收标准，解决补贴资金缺口问题，落实马凯副总理在无锡光伏座谈会中的指示精神，光伏补贴即由电网公司代为垫付

布式光伏发电实行度电补贴政策，标准为0.42元/千瓦时。考虑到可再生能源发电发展情况和对补贴资金的需求，同期将可再生能源电价附加标准从0.8分/千瓦时提升至1.5分/千瓦时。 除了全国统一的经济激励
，十三五期间电价附加需要调整为2.5分/千瓦时。如果可再生能源发电规模再增加，则电价补贴需求更大。 补贴问题是当前光伏发电发展面临的严峻问题之一。在1.5分/千瓦时的可再生能源电价附加水平下，补贴资金

度电补贴政策，标准为0.42元/千瓦时。考虑到可再生能源发电发展情况和对补贴资金的需求，同期将可再生能源电价附加标准从0.8分/千瓦时提升至1.5分/千瓦时。 除了全国统一的经济激励政策外，许多
调整为2.5分/千瓦时。如果可再生能源发电规模再增加，则电价补贴需求更大。补贴问题是当前光伏发电发展面临的严峻问题之一。在1.5分/千瓦时的可再生能源电价附加水平下，补贴资金的总量不够，未来面临资金

可再生能源快速发展的主要补贴资金来自可再生能源发展基金，包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加(之后简称电价附加)。 从额度来看，补贴的绝大部分来自对符合条件的销售电量所征收电价附加
的补贴需求与电价附加征收之间是否有缺口。然后根据中国2020年风电和太阳能发电的装机发展目标，来估算2020年中国需要征收多大规模的电价附加才能支持实现以风电和太阳能发电为代表的可再生能源电力发展的

快速发展的主要补贴资金来自可再生能源发展基金，包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加（之后简称电价附加）。从额度来看，补贴的绝大部分来自对符合条件的销售电量所征收电价附加。本文依据
需求与电价附加征收之间是否有缺口。然后根据中国2020年风电和太阳能发电的装机发展目标，来估算2020年中国需要征收多大规模的电价附加才能支持实现以风电和太阳能发电为代表的可再生能源电力发展的目标

快速发展的主要补贴资金来自可再生能源发展基金，包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加（之后简称电价附加）。从额度来看，补贴的绝大部分来自对符合条件的销售电量所征收电价附加。本文依据
需求与电价附加征收之间是否有缺口。然后根据中国2020年风电和太阳能发电的装机发展目标，来估算2020年中国需要征收多大规模的电价附加才能支持实现以风电和太阳能发电为代表的可再生能源电力发展的目标

/千瓦时。考虑到可再生能源发电发展情况和对补贴资金的需求，同期将可再生能源电价附加标准从0.8分/千瓦时提升至1.5分/千瓦时。除了全国统一的经济激励政策外，许多省市区也出台了地方性的支持政策，到2015年
发电规模再增加，则电价补贴需求更大。补贴问题是当前光伏发电发展面临的严峻问题之一。在1.5分/千瓦时的可再生能源电价附加水平下，补贴资金的总量不够，未来面临资金持续性的挑战，对于光伏发电开发企业以及再向

，近两年半以来的新增光伏电站没有拿到电价补贴。CIPA预计，中国光伏补贴累计缺口高达数百亿元。目前，可再生能源第六批补贴目录前期工作已经启动，细节正在讨论中，不久将下发各地。补贴资金来源不足，或将使
光伏补贴拖欠将成为常态。发改委能源研究所研究员时璟丽建议，通过财政拨款等方式扩充资金来源渠道，继续提升可再生能源电价附加补贴标准，并通过多种方式探索提升化石能源成本，以改善补贴资金稳定性。国家能源局新能源

》，实行竞争性分配择优补贴，发布了《关于风力发电增值税政策的通知》，给予税收优惠，下发了《关于请提供可再生能源补贴资金缺口的函》，加强政策落地执行的监管督查力度；产业层面推广光伏扶贫、光伏领跑者
，可能会使电源与电网发展中的不协调问题加剧。因此，还应在国家层面做好统一规划、同时协调好步调，避免此类现象发生。上半年虽然下发了《关于请提供可再生能源补贴资金缺口的函》，但可再生能源补贴资金不足、申报