补贴资金缺口

，多管齐下解决新能源限电问题，为光伏发电减负。全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山在《关于完善可再生能源补贴机制》的提案中称，2015年中国可再生能源补贴资金缺口再创新高，累计逾400亿元，较往年仍在增加
。即便国家发改委上调了征收标准，预计可多征收可再生能源专项资金148亿元，但仅能弥补一部分补贴拖欠费用，无法覆盖目前累积的补贴缺口，更难以支持《可再生能源十三五发展规划》征求意见稿中提出的2020年光

杠杆放大效应。2015年，我国可再生能源补贴资金缺口再创新高，累计逾400亿元，较往年仍在增加。即便国家发改委上调了电价附加征收标准，预计可多征收可再生能源专项资金148亿元，但仅能弥补一部分补贴拖欠
费用，无法覆盖目前累积的补贴缺口，更难以支持《可再生能源十三五发展规划》征求意见稿中提出的2020年光伏发电1.5亿千瓦，风力发电2.5亿千瓦的发展目标所需的补贴资金规模。朱共山表示，专项引导基金可以

最好时期，但产业发展速度与补贴资金缺口的矛盾仍然突出，补贴拖欠甚至有成为行业新常态之势，一定程度上制约了产业的持续健康发展。首先，可再生能源电价附加水平，难以支持十三五可再生能源发展目标。2015年
，可再生能源补贴资金缺口再创新高，累计达到约300亿元，较往年仍在增加。2015年12月，国家发改委下发《关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》，将可再生能源电价附加征收标准上调4厘至

，可再生能源迎来发展的最好时期，但产业发展速度与补贴资金缺口的矛盾仍然突出，补贴拖欠甚至有成为行业新常态之势，一定程度上制约了产业的持续健康发展。首先，可再生能源电价附加水平，难以支持十三五可再生能源发展目标
。2015年，可再生能源补贴资金缺口再创新高，累计达到约300亿元，较往年仍在增加。2015年12月，国家发改委下发《关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》，将可再生能源电价附加征收标准

1133小时，在西北地区出现了较为严重的弃光现象，如甘肃弃光率达31%、新疆自治区弃光率达26%。二是可再生能源电力补贴资金缺口以及可再生能源电价附加压力较大。我国《能源发展战略行动计划（2014年
解决地区可再生能源难以消纳、补贴资金缺乏等问题，这将成为促进我国可再生能源发展的有效途径。首先，《指导意见》明确提出2020年全国非水电可再生能源用电占比达到9%，具体分解到各省（区、市）的指标在5

在实施低碳发展和能源革命的国家战略推动下，可再生能源迎来发展的最好时期，但产业在高速发展的同时也面临补贴拖欠掣肘。数据显示，2015年，可再生能源补贴资金缺口再创新高，累计约300亿元，较往年仍在
可再生能源补贴的唯一来源，由国家发改委统一审核监管，取消用国家财政年度专项资金补偿可再生能源电价附加资金缺口的规定，提高可再生能源补贴管理效率，杜绝主管机构推诿现象。最后，简化补贴资金征收和拨付程序

价格补贴资金占到发电项目补贴资金的80%左右。在国家全面启动支持光伏发电发展的政策之前，可再生能源发展基金已出现较大缺口。财政部公布数据显示，2009年全国可再生能源电价附加补贴缺口为13亿，2010

支付滞后。而2012年的情况则进一步严重，有未经官方证实的统计称，2012年可再生能源发展基金的补贴资金缺口已达200亿元，其中光伏发电的补贴缺口约为五六十亿。根据财政部、国家发改委等部委2011年下

可再生能源专项基金，仅够补贴之前拖欠费用的一部分，整体缺口难以覆盖；二是融资、商业模式方面的问题仍未解决。时璟丽告诉记者。 国家补贴资金不能及时到位，甚至部分地区的新建分布式项目一直没有拿到补贴，导致
，2016年分布式光伏开发热情将被点燃； 然而，另一种声音则认为，可再生能源电价附加征收标准仅增加4厘，远低于行业预期，补贴缺口难以覆盖，而下调光伏上网电价即使控制了光伏大基地的装机节奏，资金也

，2016年分布式光伏开发热情将被点燃；然而，另一种声音则认为，可再生能源电价附加征收标准仅增加4厘，远低于行业预期，补贴缺口难以覆盖，而下调光伏上网电价即使控制了光伏大基地的装机节奏，资金也不见得就会
的同时，也要看到分布式至今为止尚未大规模铺开。原因依然在操作层面较复杂，亟待规范。一是补贴方面，多征收的190亿元可再生能源专项基金，仅够补贴之前拖欠费用的一部分，整体缺口难以覆盖；二是融资、商业模式