补贴细则

做到免税、补贴、简手续，打通光伏产业发展的最后一公里。记者：在今年的提案中，您建议尽快实行分布式光伏发电增值税全免政策，意义何在？刘汉元：财政部在2013年就已发布财税【2013】66号文件，自2013
年10月1日至2015年12月31日实施光伏发电增值税即征即退50%的政策。虽属利好，但在实施环节却存在争议，如政策实施时间过短、存在扣除光伏补贴增值税问题等。在分布式光伏增值税的问题上，我国仅有部分

规划及计划。八、将第六条改为第十一条，修改为：对下列科技成果转化项目，国家通过政府采购、研究开发资助、用户补贴、发布产业技术指导目录、示范推广等方式予以支持：（一）能够显著提高产业技术水平、经济效益或者
功投产后，连续三至五年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于百分之五的比例。依照前款规定对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的标准，包括依照《中华人民共和国专利法》及其实施细则对取得

通过售电和租赁实现稳定 的现金流。从行业发展阶段来看，分布式处于启动初期，2020 年左右有望实现平价上网 （摆脱补贴的限制），电站行业处于高速成长阶段，非常像十几年前的房地产行业。各种融资模式创新
有效解决，融资难题将迎刃而解。近期银行集中 在做分布式项目的风险管控调研，随着保险介入和细则政策明朗，银行贷款有望逐渐放开。2、定增+可换股债券：适合国内市场，特别是民营运营商民企在债权融资

非常相似，投建后可以通过售电和租赁实现稳定 的现金流。从行业发展阶段来看，分布式处于启动初期，2020 年左右有望实现平价上网 （摆脱补贴的限制），电站行业处于高速成长阶段，非常像十几年前的房地产行业
三大核心问题如果得到有效解决，融资难题将迎刃而解。近期银行集中 在做分布式项目的风险管控调研，随着保险介入和细则政策明朗，银行贷款有望逐渐放 开。2、定增+可换股债券：适合国内市场，特别是民营

的金融属性将越来越强光伏电站项目与房地产在经营模式非常相似，投建后可以通过售电和租赁实现稳定 的现金流。从行业发展阶段来看，分布式处于启动初期，2020 年左右有望实现平价上网 （摆脱补贴的限制
抵押。分布式的融资瓶颈在于其运营风险 高于地面，上述三大核心问题如果得到有效解决，融资难题将迎刃而解。近期银行集中 在做分布式项目的风险管控调研，随着保险介入和细则政策明朗，银行贷款有望逐渐放 开。2

第一章 总则第一条为推进分布式发电发展，促进资源综合利用，根据《分布式发电管理暂行办法》、《光伏发电运营监管暂行办法》、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》等国家有关规定，制定本细则。第二条本细则
。第五条任何单位和个人对违反本细则的行为有权向山西能源监管办投诉和举报，山西能源监管办应当依法处理。第二章 监管内容第六条山西能源监管办对分布式发电项目电力许可执行情况实施监管。符合国家、省级能源主管部门

第一章总则 第一条为推进分布式发电发展，促进资源综合利用，根据《分布式发电管理暂行办法》、《光伏发电运营监管暂行办法》、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》等国家有关规定，制定本细则
。 第二条本细则适用于省级及以下能源主管部门备案（核准）管理的符合《分布式发电管理暂行办法》（发改能源1381号）规定的各类分布式发电项目监管。 第三条国家能源局山西监管办公室(下称山西能源监管办

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［2013］433)，该文件涉及总则、规模管理、项目备案、建设条件、电网接入和运行、计量与结算、产业信息监测及违规责任等细则。以上3 份文件都鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等
投资建设和经营分布式光伏发电项目，要求电网企业优化电网运行管理，保障电力用户安全用电，鼓励项目投资方采用多种方式实现分布式光伏发电就近消纳。在补贴政策方面，目前我国对可再生能源发电价格超出燃煤机组脱硫标杆