补贴名录
光伏装机总量上虽然有了长足的进步，但是在集中式地面电站和分布式屋顶电站之间极不均衡。从2006年开始的金太阳工程，到2013年全国各地新一轮针对分布式的初装补贴、度电补贴等，均给予分布式光伏发展大力扶持。但
%，西北部分地区出现较为严重的弃光现象，例如甘肃弃光率31%、新疆26%等。
自2013年8月，国家发改委出台对分布式光伏发电项目补贴0.42元/千瓦时以来，各级地方政府也陆续出台了初装补贴
2013 年全国各地新一轮针对分布式 的初装补贴、度电补贴等，均给予分布式光伏发展大力扶持。 但具体到 2014 年，在年度新增装机 10.6GW 中，分布式仅占19%，剔除其中的 20MW
26%等。
自 2013 年 8 月，国家发改委出台对分布式光伏发电项目补贴 0.42 元/千瓦时以来，各级地方政府也陆续出台了初装补贴、度电补贴等相关政策;2014 年，国家能源局又发布了
长足的进步，但是在集中式地面电站和分布式屋顶电站之间极不均衡。从2006年开始的金太阳工程，到2013年全国各地新一轮针对分布式的初装补贴、度电补贴等，均给予分布式光伏发展大力扶持。但具体到2014年
较为严重的弃光现象，例如甘肃弃光率31%、新疆26%等。自2013年8月，国家发改委出台对分布式光伏发电项目补贴0.42元/千瓦时以来，各级地方政府也陆续出台了初装补贴、度电补贴等相关政策；2014年
流程；四是继续推进降低光伏企业融资成本，通过重点企业名录或订单贷款等方式，实行差别化的低成本融资政策。同时，保障发电全额收购，落实完善补贴政策，建议以文件形式约定补贴资金发放时点，并简化获得补贴资格
绿色通道，缩短再上市手续和流程;四是继续推进降低光伏企业融资成本，通过重点企业名录或订单贷款等方式，实行差别化的低成本融资政策。同时，保障发电全额收购，落实完善补贴政策，建议以文件形式约定补贴
生产战略，推动国际光伏贸易格局加快演进。靳保芳判断。
不过，值得注意的是，融资难、融资贵以及补贴拖欠仍制约光伏制造企业的发展和转型升级。靳保芳建议，创新金融扶持光伏制度，一是支持金融机构通过债转股或
流程；四是继续推进降低光伏企业融资成本，通过重点企业名录或订单贷款等方式，实行差别化的低成本融资政策。同时，保障发电全额收购，落实完善补贴政策，建议以文件形式约定补贴资金发放时点，并简化获得补贴资格
封闭式融资资金，对骨干企业进行订单融资支持；鼓励金融机构与海外上市企业合作，支持企业从国外退市回归A股；继续推进降低光伏企业融资成本，通过重点企业名录或订单贷款等方式，实行差别化的低成本融资政策。二是
制造业环节，通过电站环节的稳定收益补偿光伏制造业环节的风险。三是引导全球布局，落实完善补贴政策。妥善解决国外贸易壁垒，解决光伏补贴资金发放问题，完善光伏补贴政策，促进技术进步，并鼓励在领跑者计划中限定
进行订单融资支持；鼓励金融机构与海外上市企业合作，支持企业从国外退市回归A股；继续推进降低光伏企业融资成本，通过重点企业名录或订单贷款等方式，实行差别化的低成本融资政策。二是设立投资基金，支持企业
稳定收益补偿光伏制造业环节的风险。三是引导全球布局，落实完善补贴政策。妥善解决国外贸易壁垒，解决光伏补贴资金发放问题，完善光伏补贴政策，促进技术进步，并鼓励在领跑者计划中限定高效组件价格区间，确保
，通过重点企业名录或订单贷款等方式，实行差别化的低成本融资政策。二是设立投资基金，支持企业技术创新。以财政资金为引导，吸引社会资金投入，鼓励发电集团、电网公司、光伏企业、金融机构和社会资本参与基金出资
，推动兼并重组，规范企业运作。基金按一定比例分别投资于光伏电站建设和制造业环节，通过电站环节的稳定收益补偿光伏制造业环节的风险。三是引导全球布局，落实完善补贴政策。妥善解决国外贸易壁垒，解决光伏补贴
和高标准农膜使用补贴力度。研究完善促进农业循环经济发展的引导和扶持政策，特别是农业废弃物制备燃料、肥料等产品的支持力度。鼓励金融机构对农林循环经济重点项目和示范工程给予多元化信贷支持，拓宽抵押担保范围
种植养殖和秸秆综合利用等农业循环经济应用技术和产品名录。（五）创新组织形式鼓励农业循环经济产业链中的种养大户、家庭农场（林场）、农民专业合作社和农业、林业龙头企业等新型经营主体开展多种形式的联合和协
