能耗强度

城乡建设、农业农村等部门应当将碳达峰、碳中和目标任务融入能源、工业与信息化、交通、建筑、农业农村等相关规划。 第十二条 本市按照国家规定实行碳排放强度和总量控制制度。 市和区人民政府及有关部门应当
采取有效措施，确保完成碳排放强度和总量控制目标。 第十三条 本市按照国家规定建立健全碳排放统计核算体系。 市统计、发展改革、生态环境等部门应当按照各自职责，加强碳排放数据收集、评估核算及清单编制等

编者按：9月11日，国家发展改革委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，要求各地政府以能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高为导向，以建立科学管理制度为手段，以提升基础能力为支撑，强化和完善
能耗双控制度，深化能源生产和消费革命，推进能源总量管理、科学配置、全面节约，推动能源清洁低碳安全高效利用，倒逼产业结构、能源结构调整，助力实现碳达峰、碳中和目标，促进经济社会发展全面绿色转型和生态文明

各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》来看，青海、宁夏、广西、广东等省份上半年的能耗强度不降反升。在严峻的节能形势下，能耗管控将成为我国今后一段时期的新常态。 另一方面，由于我国是经济受疫情影响最小、恢复

双控政策持续加码。在今年8月国家发改委公布的2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表中，9个省份能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度降低率未能达到进度要求，全国节能形势异常严峻。在监督

频频提及。 所谓能耗双控政策，是指能源消费强度和总量双控的相关政策。今年以来，对能耗双控的考核一直比较严格。国家发展和改革委员会印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，在能耗

平台，浙江把电力、经信、统计等相关部门数据归集起来，梳理提取出企业的电、煤、气、热等39类数据，形成碳排放量、碳排放强度、能耗总量、能耗强度四大核心指标。过去，大多数工业企业很难说清自己的碳效水平。省经

主力军呢? 杨敬东表示，天然气是最清洁、最低碳的化石能源，碳排放强度大概是煤炭的40%多一点，是石油的2/3，在当前的化石能源中，可以选择降煤、控油，天然气可以继续增长，在一定的阶段内有利于总体的
发展和新能源与现代煤化工的融合协同发展，降低装置综合能耗，开辟了一条用新能源替代化石能源，实现碳中和的科学路径。 还有这么多化石能源为什么不用呢?中国工程院院士、清华大学化学科学与技术研究院院长金涌

天然气需求量明显下滑，个别城燃用量降幅达到30%。 把过多精力放在总量控制上，而忽视能耗强度降低，这是本末倒置 记者注意到，此轮发布限制措施的地区，无一例外是因为上半年能耗强度不降反升，被国家发改委

，国家发改委8月份印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》（以下简称《晴雨表》）中指出： 在能耗强度降低方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9省（区）上半年