能耗强度
完善能耗双控制度 助力实现碳达峰碳中和目标
《完善能源消费强度和总量双控制度方案》解读之一
国家发展改革委能源研究所 孙颖 谷立静
一、做好能耗双控工作对实现碳达峰碳中和具有重要意义
能源
利用效率持续提升，碳排放强度不断降低，单位GDP能耗强度累计下降42%以上，单位GDP碳排放强度累计下降48%以上，以能源消费年均4.3%的增速支撑了国民经济年均8.3%的增长，能源消费弹性系数从十五时
着眼点还是要放到形成新的绿色供给能力上，确保产业供给安全的前提下实现平稳地转化。
第三，减碳不能指标错位。近期有一个有争议，即用能耗总量和强度双控的指标实现双碳目标是否合理有效。我们到地方上做调研
包括我们的人均能耗，特别是人均电耗，还有较大的增长空间。所以如果能源控制总量控制不当，制约了应有的经济增长速度，同样不符合发展的初衷。
另外一个问题是撇开碳排放和常规污染物排放等问题，能耗总量和强度
近期，国家对能耗双控政策层层加码，坚决管控高耗能高排放项目。能耗双控制度，即能源消费总量和强度双控制度，按省、自治区、直辖市行政区域设定能源消费总量和强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。8月
)。 还没到冬天用电高峰季节，南方这些省份今年提前到秋天就开始限电，原因是什么? 可以用能耗双控四个字来解释。 9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，就能耗双控给出更为完善
近期，国家对能耗双控政策层层加码，坚决管控高耗能高排放项目。能耗双控制度，即能源消费总量和强度双控制度，按省、自治区、直辖市行政区域设定能源消费总量和强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。 8
50%，但在目前公布的2021年上半年各个地区双控目标完成晴雨表中，新疆在能耗强度降低进度目标预警等级中也被标红，能耗不降反升，目前全国都在降能耗，新疆很有可能实施管控，具体政策将会再次影响金属硅市场
近期，国家对能耗双控政策层层加码，坚决管控高耗能高排放项目。能耗双控制度，即能源消费总量和强度双控制度，按省、自治区、直辖市行政区域设定能源消费总量和强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。 8
财新网的消息称，江苏省工信厅节能与综合利用处工作人员告诉媒体，上半年，江苏省能耗双控亮红灯，能耗总量和强度控制均未达标，现在要控制前三季度的能耗指标，预警相关企业合理用能。 隆众资讯信息显示，近日
9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，就能耗双控给出更为完善的指标设置以及分解落实机制，坚决管控高耗能高排放项目，严格实施节能审查制度。
在此情形下，部分省市为避免再被
、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(区)上半年能耗强度不降反升，为一级预警;浙江、河南、甘肃、四川、安徽、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西10个省上半年能耗强度降低率未达到进度要求，为
据生态环境部9月17日通报，吉林省辽源市能耗总量和强度双控工作不力，十三五能耗双控两项指标均未完成目标任务，高耗能高排放项目(下称两高项目)违法建设、违法生产问题突出，全市减污降碳形势极为严峻。今年
