能源评论

　　继10月中旬连发两条通知后，10月28日，国家能源局下发特急文件《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》，再次剑指光伏电站项目建设中的投机获利行为。同期，江苏开始组织新建电源项目投资开发秩序专项监管工作。

10月上旬，国家能源局接连颁布了《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》和《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》两份文件，其中后者针对部分地区光伏电站与配套电网建设不同步问题，提出要以年度规模管理引导光伏电站与配套电网协调建设。浙江作为分布式光伏发电大省，正借着政策的东风积极开展着探索和实践。配套电网的建设和技术成果的创新，标志着浙江摸索出了一条适合自己的光伏

由于光伏“路条”是企业项目开展的先决条件， “路条”买卖由此衍生出来。一个跟光伏毫无关系的小公司，甚至个人，都可以凭借着个人关系从地方政府手中拿到这一纸文件，然后再倒卖给那些希望拿到资源的行业内公司。

　　国家能源局发布《进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》,提出15条措施加强落实光伏发电有关政策。具体包括各地区要加强分布式光伏发电应用规划工作;鼓励开展多种形式的分布式光伏发电应用;加强对建筑屋顶资源使用的统筹协调;完善分布式光伏发电工程标准和质量管理;建立简便高效规范的项目备案管理工作机制等十五条措施。

　　德国是世界第四大经济体，拥有一直领先于世界的承诺条款，使其本身摆脱化石燃料并减少其温室气体排放量。该计划被称为Energiewende，或者“能源转型”，在2011年被写进法律中。而能源转型背后的关键法律在十年前制定。

近期，国家能源局连发两文件，分别为《坚决制止新建电源项目投产前的投机行为》和《禁止买卖项目备案文件及相关权益》。电源项目投机行为受到能源主管部门的关注，违规操作将受到打击。

为推动新能源发展及减低污染，中央一直以风电、光伏作为新能源发电的最优先选择，特别是风电项目未能如愿发展，中央近期不断加大并加快光伏发电的进程，因此中央一而再、再而三地推出光伏相关的政策。

10月13日，国家能源局发布《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》（以下简称《通知》），通知内容共计11条，涉及统筹推进大型光伏电站基地建设、创新光伏电站金融产品和服务等内容。对此，有业内人士作出了利好解读。

未来对弃光限电较严重的地区，国家能源局将采取“暂停下达该地区下年度新增建设规模指标”的措施。

近期国家能源局提出《关于加强光伏电站建设和运行管理工作的通知》（征求意见稿）以及《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（征求意见稿），并就这两份文件向各省市能源发改委相关部门以及部分企业征求意见。两份文件分别对集中式电站和光伏电站有针对的提出了一些进一步完善意见，引导国内光伏电站市场进入良性发展期。