耕地

库伦旗、奈曼旗，是全国重要的交通枢纽、辽西蒙东地区重要的交通节点。 阜蒙县地处医巫闾山和努鲁尔虎山脉骈并交汇地带，多低山丘陵，河川纵横，土地肥沃，农业基础稳固。全县耕地面积478万亩，居辽宁省第二，人均
耕地6.6亩，居辽宁省第一，年产粮36亿斤以上，是全国重要的商品粮生产基地县之一。农作物主要有玉米、高粱、花生、大豆、杂粮等10余种。设施农业、特色种植、畜牧业、林果业等农业产业化基地发展条件具备

开。在全国经济下行的大背景下，部分地方政府开始对已建成投产的光伏电站项目提出征收耕地占用税及土地使用税诉求，并且征收方式、税额标准不规范、差异明显、可调整空间过大，光伏电站投资企业无力承担此部分土地税
、国家税务总局在国家层面出台明确的光伏发电企业土地使用税收政策，规范地方光伏发电企业土地使用税收标准。一方面提请财政及税务部门出台规范耕地占用税征收的具体指导意见和法规解释；另一方面，建议参照国家对火电的

征收耕地占用税及土地使用税诉求，并且征收方式、税额标准不规范、差异明显、可调整空间过大，光伏电站投资企业无力承担此部分土地税负形成的巨大投资成本，造成投资收益大幅下滑甚至亏损，严重影响电站投资及整个
企业土地使用税收政策，规范地方光伏发电企业土地使用税收标准。一方面提请财政及税务部门出台规范耕地占用税征收的具体指导意见和法规解释；另一方面，建议参照国家对火电的鼓励支持办法，出台政策对光伏电站减免

进一步提升4号文鼓励园区利用荒滩、荒漠等不宜发展农业、生态项目、工业开发的土地建设光伏发电项目，但是也同时规定，不得占用耕地以及其他补充更低后备资源区。严格把控光伏电站占用土地性质，此外，记者还从
土地利用总体规划的前提下，鼓励利用荒滩、荒漠等不宜发展农业、生态项目、工业开发的土地建设光伏发电项目。光伏发电项目一律不得占用耕地，也不得在补充耕地后备资源区进行布局。可合理利用煤矿备采区土地资源建设

。渔光互补所谓渔光互补发电项目，就是将光伏组件布置于水面上方，上层用于太阳能发电、下层用于水产养殖的新型光伏系统工程。通过光伏组件实现清洁能源发电，最终并入国家电网。渔光互补不但不额外占用耕地，还极大

、生态项目、工业开发的土地建设光伏发电项目。光伏发电项目一律不得占用耕地，也不得在补充耕地后备资源区进行布局。可合理利用煤矿备采区土地资源建设光伏电站，但必须由双方企业事先签订安全协议。（三）线路走廊标准

、大数据、物联网与智慧国土、国土资源云的深度融合，实现在耕地保护监测监管、地质灾害监测预警、国土资源执法监察等国土资源领域的深度应用。积极推进国土资源综合管理平台建设，创新省、市、县、乡四级国土资源