耕地

组件 衰减率在1年内不高于5%，25年内不高于20%。 三、资源综合利用及能耗 （一）光伏制造企业和项目用地应符合国家已出台的土 地使用标准，严格保护耕地，节约集约用地。 （二）光伏制造

方式，在填埋场护坡、废弃矿山、荒山、滩涂、水面等开发利用困难的空间，有序投资建设光伏地面电站；支持利用垦造耕地、农业大棚、种养基地、鱼塘水库等发展集高效农(林)业、现代渔业、休闲观光与太阳能光伏

风电光伏资源开发做到科学规划、分类指导、分步实施，包括占用林地、草地、耕地等的规划。农业、林业、国土、发改、电力等部门应对开发企业在项目申报、手续审批、电力入网运输等方面简化手续，做好服务。（三）强化

矿山、荒山、滩涂、水面等开发利用困难的空间，有序投资建设光伏地面电站；支持利用垦造耕地、农业大棚、种养基地、鱼塘水库等发展集高效农(林)业、现代渔业、休闲观光与太阳能光伏发电融合互补的农(林)光互补

项目提出征收耕地占用税及土地使用税诉求，并且征收方式、税额标准不规范、差异明显、可调整空间过大，光伏电站投资企业无力承担此部分土地税负形成的巨大投资成本，造成投资收益大幅下滑甚至亏损，影响电站投资及整个
收政策，规范地方光伏发电企业土地使用税收标准。一方面提请财政及税务部门出台规范耕地占用税征收的具体指导意见和法规解释；另一方面，建议参照国家对火电的鼓励支持办法，出台政策对光伏电站减免征收土地使用税。同时

《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(中办发〔2014〕61号)要求，现就加强对工商资本(指工商业者投入的资本)租赁农地(指农户承包耕地)监管和风险防范提出以下意见
模式，加快传统农业改造和现代农业建设;但另一方面，工商资本长时间、大面积租赁农地，容易挤占农民就业空间，加剧耕地非粮化非农化倾向，存在不少风险隐患。中央对此高度重视，明确要求在农村土地流转中不能搞大跃进

村地处山林。去年12月，市财政局确定对该村实施光伏扶贫到户项目，派精准扶贫工作队住进了这个资源严重匮乏，人均耕地面积不到一亩的小山村。 该项目的实施和使用，是市财政局对南峪沟村扶贫工作的重要展现，将

根本无法实施。此外，省内的林地性质也均列入林业部规定光伏电站禁止使用的范围。 三、相关建议 一是对相关文件规定进行调整。建议在不突破基本农田、不占用或少占用优质耕地的原则下，支持我省通过采用土地
组织的综合验收。 三是减免项目土地相关税收。按照现有税收政策，使用土地如直接用于农林牧渔生产，不需要缴纳土地使用税;如用于其他用途，需要缴纳耕地占用税和土地使用税。农光互补光伏电站项目作为一种新型的

建筑物来征税。这就会出现两种完全不同的成本计算。上述东莞企业负责人表示。 据发改委人士透露，近期国家能源局也向国家财政部和国税总局致函，希望能进一步明确土地使用税和耕地占用税等税种，明晰收税标准