绿证制度

事实，先易后难、分步实施无疑是折中的次优选择。先建立基于自愿的绿证交易制度，从需求侧培育绿色电力市场，然后再择机推出配额制，将可再生能源补贴从单一财政补贴方式逐步转向配额制+绿证交易方式，从依靠政府财政

及碳交易等政策的限制，火电成本竞争优势将显著下降。同时，绿证等新政策的开展将有效引入市场机制，补偿新能源的正外部性，加之新能源成本的逐渐下降，新能源发电将逐渐实现平价上网。补贴压力日增，平价上网助力
缺口表明新能源当前依赖政策扶植的发展模式不具有可持续性。我国实行新能源固定上网电价制度，对风电及光伏发电的补贴来自可再生能源补贴附加费。从2006年至今，可再生能源电价附加征收标准从1厘/kWh提高到

/千瓦时提高到0.03元/千瓦时，但附加标准也不能无限度提高。二是转变补贴方式，建立市场化的补贴机制。目前，我国已经建立起自愿认购的绿证交易机制，但要想借此对可再生能源发展起到实质性推动作用，未来
还必须建立强制性认购交易市场。这种补贴方式，不仅是解决补贴资金来源和提高补贴效率的有效办法，并且能够通过市场化交易，实现可再生能源电力优先上网。同时，也需进一步优化制度设计，体现不同可再生能源品种的成本

/千瓦时提高到0.03元/千瓦时，但附加标准也不能无限度提高。二是转变补贴方式，建立市场化的补贴机制。目前，我国已经建立起自愿认购的绿证交易机制，但要想借此对可再生能源发展起到实质性推动作用，未来还必须
建立强制性认购交易市场。这种补贴方式，不仅是解决补贴资金来源和提高补贴效率的有效办法，并且能够通过市场化交易，实现可再生能源电力优先上网。同时，也需进一步优化制度设计，体现不同可再生能源品种的成本差异

。二是转变补贴方式，建立市场化的补贴机制。目前，我国已经建立起自愿认购的绿证交易机制，但要想借此对可再生能源发展起到实质性推动作用，未来还必须建立强制性认购交易市场。这种补贴方式，不仅是解决补贴资金
来源和提高补贴效率的有效办法，并且能够通过市场化交易，实现可再生能源电力优先上网。同时，也需进一步优化制度设计，体现不同可再生能源品种的成本差异，最终实现整个产业的可持续发展。除了补贴问题本身，面对严峻

%，能源结构呈现进一步清洁化、绿色化趋势。绿证自愿认购平台的上线，无疑为绿证以后的强制推行和全民开启绿色电力消费做了某些程度上的探路。 我国探索导入绿证制度 今年2月，国家发改委、国家财政部、国家能源局联合

交易制度的通知》，要求绿色电力证书自今年7月1日起开展认购工作，认购价格按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额，由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价格。记者查阅绿证认证平台看到，截至
生物质三个行业。问题的根源在于缺乏补贴基金。在可再生能源附加之后，绿证是一直以来被寄予厚望的解救之道。2017年2月，国家发改委、财政部、国家能源局发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购

，已经成为碳排放交易的重要选择。■ 光伏绿证制度2017年2月3日国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(下称通知)，宣布建立可再生能源