绿证制度
证书制度，鼓励居民通过认购绿证的形式自愿承担一部分可再生能源发展成本，其核心在于发电企业和超额完成考核任务的消纳方可以通过出售绿证获得增量收益。与可再生能源基金补贴相比，绿证交易的优势在于周转速度较快，当年
利用，可以进一步完善风电、光伏发电的补贴机制。但自挂牌出售以来，绿证交易核发多，交易少的问题凸显。 薛静表示，绿证的自愿交易制度仅能作为一种过渡，原因在于这一制度没有强制性，买卖缺乏驱动力，交易量自然
完成配额，与第二版相比，减少了价格等不可预见性;同时引入绿证制度，提出可以自愿认购绿证，绿证对应的可再生能源电量等量记为配额完成量。强制配额+自愿绿证将有利于市场主体自发形成配额电量的交易市场
十三五规划提出的销售侧平价目标，光伏企业普遍认为，还需要尽快推动配额制等新制度的实施，调整政策性因素，降低非技术成本等。
新增装机容量下滑
531新政的一个直接影响，是前三季度光伏新增装机量下滑
、制度没有跟上。实质上光伏、风电创新强度非常之大，企业研发经费多，没有原材料，按照收益率法来计算必然存在资金缺口。
他认为，如果没有补贴，光伏、风电行业无法做到如此快速地提质降本。纵观全球，中国企业最大
短期、长期问题，及解决机制提炼如下：
新版争取意见稿对比前两版，虽然政策目标没有变化，但是机制设计变化还是蛮大的，重点理顺了机制衔接问题，总结如下：
一、绿证不再作为配额监测、考核
计量单位。
相较第二版，绿证不再作为配额监测、考核计量单位，配额完成主要方式直接考核消纳电量。
这样做的好处有：
1、保持现有绿证与补贴的关系不做改变，避免政策交叉重叠，降低共识成本;
2、与绿字相关
20%，2030年碳排放达到峰值。建立可再生能源配额制(以下简称配额制)和绿色电力证书(以下简称绿证)交易制度，正是我国促进可再生能源发展、推动能源体制变革、实现非化石能源消费目标的重要途径。
一
实现提高可再生能源利用比例之目的。国际上通常将绿证交易制度作为配额制的重要配套制度，政府需向可再生能源发电企业发放与其上网电量相对应数量的绿证，配额义务主体可通过向发电企业购买绿证以证明完成配额目标
国家能源局相继于2016年2月29日出台《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见(国能新能〔2016〕54号)》，2018年3月23日发布《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿
。
配额制施行的三大难点：一是覆盖范围广。可再生能源电力配额制度包含可再生能源电力发、输、配、用各个环节;二是配额义务主体数量众多。各类售电公司(包括电网公司售电部门)及所有电力消费者等多个群体需
%、20%的能源发展战略目标，国家能源局相继于2016年2月29日出台《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见(国能新能〔2016〕54号)》，2018年3月23日国家能源局曾经发布《可再生能源
，金风科技如是向记者表示，本版征求意见稿将促进可再生能源发展的总体目标一以贯之，同时化繁为简、兼顾协调，有利于加快可再生能源电力配额管理制度的逐步落地。可再生能源配额制对促进可再生能源产业可持续发展有
100%输送新能源电力带来无限可能，比如乌东德至广东广西，张家口至北京的柔直特高压都即将动工。 售电侧的改革还要持续加强，有效保证绿证制度的实施，以解决电源分布与用电终端的矛盾。 特高压技术的升级为
可再生能源电力交易。避免特高压建成而不积极接受的情况。
3、自愿性认购绿证多可能会被取代
2017年1月，三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(发改能源132号
%、20%的能源发展战略目标，国家能源局相继于2016年2月29日出台《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见(国能新能〔2016〕54号)》，2018年3月23日国家能源局曾经发布《可再生能源
